22 - 07 - 2020
گام بلند
گروه جهان- رهبران و سران کشورهای عضو اتحادیه اروپا در همایش عالی خود در بروکسل بر سر بسته عظیم کمکهای اقتصادی برای ترمیم اثرات شیوع ویروس کرونا به توافق رسیدند. افزون بر آن، بر سر بودجه هفت ساله این اتحادیه نیز توافق حاصل شد. ناظران از یک توافق تاریخی سخن میگویند.
مذاکرات رهبران و سران کشورهای عضو اتحادیه اروپا در مجموع بیش از چهار روز به طول انجامید؛ طولانیتر از هر همایش عالی دیگر این اتحادیه. در ۲۰ سال گذشته این طولانیترین نشست اتحادیه اروپا به شمار میرود که چهار روز و حدود ۹۰ ساعت به طول انجامید.
در نخستین ساعات بامداد دیروز شارل میشل، رییس شورای اروپا با انتشار یک پست توئیتری خبر از این توافق تاریخی داد. شارل میشل این توافق را سرنوشتساز و آن را نشاندهنده مسوولیت جمعی و اعتقاد به آینده مشترک خواند. امانوئل ماکرون، رییسجمهوری فرانسه گفت: این یک روز تاریخی است.
اینکه مذاکرات رهبران و سران کشورهای عضو اتحادیه اروپا بیش از چهار روز به طول انجامد، امری بسیار نادر است. آخرین بار چنین همایش طولانیای در شهر نیس و در سال ۲۰۰۰ برگزار شده بود. موضوع بر سر صدها میلیارد یورو بود. از آن بین، بسته کمکهای مالی اتحادیه اروپا برای شتاب بخشیدن به رشد اقتصادی و مقابله با پیامدهای مخرب کرونا برای کشورهای عضو این اتحادیه نیز باید به توافق و تصویب میرسید. برای نخستین بار در تاریخ اتحادیه اروپا، رهبران و سران کشورهای عضو این اتحادیه بودجه و بسته مالی بالغ بر ۱۸۰۰ میلیارد یورو را به تصویب رساندند.
۷۵۰ میلیارد یورو کمک کرونایی
یکی از موارد اصلی مشاجره و اختلاف بین رهبران و سران کشورهای عضو اتحادیه اروپا بر سر تخصیص بودجهای معادل ۷۵۰ میلیارد یورو برای کمک به اقتصاد کشورهایی بود که در اثر بحران کرونا آسیب دیده بودند.
فرانسه و آلمان، اسپانیا و ایتالیا خواستار آن بودند که مبلغ ۵۰۰ میلیارد یورو از این مبلغ به عنوان کمکهای بلاعوض در اختیار این دسته از کشورها قرار گیرد. این در حالی است که برخی دیگر از کشورها از جمله اتریش و هلند مخالف اختصاص چنین بودجهای بودند.
پس از چهار روز بحث و مذاکره کشورهای عضو این اتحادیه بر سر اختصاص ۳۹۰ میلیارد یورو کمک بلاعوض به توافق رسیدند. افزون بر آن، قرار شده ۳۶۰ میلیون یورو دیگر نیز در رابطه با کمکهای مالی کرونایی به شکل وام در اختیار کشورهای متقاضی قرار گیرد. شیوع ویروس کرونا به اقتصاد تمامی ۲۷ کشور عضو اتحادیه آسیب فراوان زده در حالی که تعدادی از کشورهای جنوب اروپا حتی قبل از این بحران هم با مشکل بدهی خارجی مواجه بودند.
بسته پیشنهادی فوندرلاین شامل کمک مالی و وام برای تمامی اعضای اتحادیه اروپاست. ارسولا فوندرلاین، رییس کمیسیون اتحادیه اروپا خواستار اختصاص ۷۵۰ میلیارد یورو (معادل ۶۷۰ میلیارد دلار) به بازسازی اقتصادهای اروپایی آسیبدیده از بحران بیسابقه ویروس کرونا شده و طرح این پیشنهاد را لحظهای تاریخی برای اروپا توصیف کرده بود. با افزودن ۷۵۰ میلیارد یورو به بودجه ۱/۱ تریلیون یورویی اتحادیه اروپا برای سالهای ۲۰۲۱ تا ۲۰۲۷، کمیسیون اروپا ۸۵/۱ تریلیون یورو در اختیار خواهد داشت تا به گفته فوندرلاین بتواند اقتصادهای ما را به تحرک مجدد درآورد و متضمن آن باشد که اروپا به پیش خواهد تاخت. با افزودن بسته اولیه نجات اقتصادی شامل ۵۴۰ میلیارد یورو، کل بودجه کمیسیون برای این دوره به ۴/۲ تریلیون یورو افزایش خواهد یافت.
تصویب بودجه ۷ ساله اتحادیه
از سوی دیگر کشورهای عضو اتحادیه اروپا بر سر بودجه هفت ساله اتحادیه به توافق رسیدند؛ بودجهای بالغ بر ۱۰۴۰ میلیارد یورو. قرار بر این است که کشورهای عضو اتحادیه اروپا در راستای ایجاد اقتصادی همساز با نیازهای زیستمحیطی و همچنین اقتصاد دیجیتالی گام بردارند. تصویب در مجموع ۱۸۰۰ میلیارد یورو بسته مالی در اجلاس عالی رهبران و سران کشورهای عضو این اتحادیه، از حیث حجم در طول تاریخ این اتحادیه امری بیسابقه بوده است. تصویب این بسته مالی کلان تنها از طریق توافق جمعی اعضای اتحادیه بر سر استقراض دستهجمعی ممکن شده است. کشورهای دریافتکننده وام تا سال ۲۰۵۸ فرصت دارند وام دریافتی را پرداخت کنند.
یک توافق و دو رویکرد
اتریش و هلند از جمله کشورهایی بودند که خواستار مشروط کردن پرداخت کمکهای مالی کرونایی به پایبندی کشورهای عضو به تعهدات و ارزشهای سیاسی اتحادیه اروپا شده بودند.
این موضوع با مخالفت کشورهای شرق اروپا از جمله مجارستان و لهستان روبهرو شده بود. حال سخن از آن میرود که در دوران پس از توافق هر گاه کشوری به تعهدات خود و از جمله به ارزشهای سیاسی و حقوقی تعیین شده از سوی اتحادیه اروپا پایبند نماند، پرداخت این کمکها و وامها میتواند به فراخور آن کاهش یابد.
موضوع بر سر تصویب برخی از قوانین در کشورهای لهستان و مجارستان است که به باور دیگر کشورهای عضو این اتحادیه با موازین یک دولت قانونمدار و ارزشهای سیاسی و حقوقی مغایرت دارند. رسانههای لهستان پس از اعلام خبر توافق اتحادیه اروپا تعیین چنین شرطی در توافق ناظر بر کمکهای مالی کرونایی را تکذیب کردهاند. رسانههای مجارستان نیز توافق اتحادیه اروپا را پیروزی بزرگ ویکتور اوربان خواندهاند.
موفقیت ملی
نخستوزیر یونان توافق اتحادیه اروپا در زمینه بازسازی اقتصادی کشورهای این اتحادیه پس از تاثیرات شیوع ویروس کرونا را یک موفقیت ملی خواند و گفت: سهم یونان از این توافق ۷۲ میلیارد دلار است.
نخستوزیر یونان با تاکید بر اینکه این کمک اتحادیه اروپا ابزاری مهم از نظر مالی است، ادامه داد: «امروز ما توانستیم به شوک متقارنی که به اقتصاد همه کشورها وارد شد پاسخ بسیار بلندپروازانه دهیم.» او همچنین گفت این کمک مالی با تضمینهایی در یونان و با یک برنامهریزی دقیق پرداخت خواهد شد.
میتسو تاکیس تاکید کرد: قصد نداریم این پول را با بیخیالی تازه به دوران رسیدهها خرج کنیم. قصد نداریم این سرمایه مهم اروپایی را که اکنون به دستمان رسید اسراف کنیم. ما آن را به نفع همه مردم یونان سرمایهگذاری میکنیم.
جزئیات بسته احیای اقتصادی اروپا
نکته مهم در توافق، موضوعی جدید در سیاستگذاری اتحادیه اروپا است؛ کمیسیون اروپا وام را به صورت انبوه از بازار میگیرد و سپس بیشتر پول نقد را به کشورهایی که نیازمند محرک اقتصادی هستند اعطا میکند.
رهبران اتحادیه اروپا توافق کردند که کمیسیون با استفاده از رتبهبندی اعتباری AAA(اعتبار کشورهای مختلف در پرداخت بدهی خود که بالاترین و بهترین رتبه آن سه A است) به میزان ۷۵۰ میلیارد یورو کمک مالی ارائه دهد به این ترتیب که ۳۹۰ میلیارد یورو آن کمک بلاعوض خواهد بود و ۳۶۰ میلیارد یورو دیگر وام ارزانقیمت است.
این کمکها اتحادیه اروپا را وادار به ایجاد اعتبار برای بازپرداخت وام تا سال ۲۰۵۸ میکند. بر این اساس رهبران کشورهای اروپایی موافقت کردند که تخفیفهای فعلی آلمان، سوئد و هلند در موضوع مالیات بر ارزشافزودهای که به اتحادیه اروپا میدهند، برداشته شود؛ کشورهای اتحادیه اروپا، مالیاتی را برای پلاستیکهای غیربازیافتی وضع و درآمد آن را به صندوقهای اتحادیه اروپا منتقل کنند.
از سال ۲۰۲۳ مالیات بر کالاهای وارداتی به اتحادیه اروپا از کشورهایی که استانداردهای پایینتری در تولید گازهای گلخانهای نسبت به اتحادیه اروپا دارند وضع میشود. مالیات بر معاملات مالی گزینه دیگری برای ایجاد درآمد است که از بخشهای حملونقل دریایی و حملونقل هوایی کسب خواهد شد.
این مالیاتهای جدید برای بازپرداخت وام و کمکهزینه ۷۵۰ میلیارد یورو اختصاص پیدا میکند اما اینها تنها بخشی از واقعیت اتحادیه اروپا برای ۳۸ سال آینده خواهد بود. این کمکهزینهها به کشورهایی اعطا میشود که برنامههایی ارائه کنند که در آن پتانسیل رشد خود، ایجاد اشتغال و تابآوری اجتماعی اقتصادشان تقویت شود. این برنامهها باید دو ویژگی دیگر نیز داشته باشند یعنی اقتصادها را سبزتر و دیجیتالیتر کند و مطابق توصیههای سالانه کمیسیون باشد.
در نهایت برای پرداخت کمکها کسب تایید اکثریت دولتهای اتحادیه اروپا لازم است. اگر هر دولت اتحادیه اروپا بر این باور باشد که چنین اهدافی برآورده نشده، میتواند از رهبران اتحادیه اروپا بخواهد تا ظرف سه ماه در مورد آن بحث کنند.
برای تامین حمایت از برنامه احیای اقتصادی، کشورهایی مانند هلند، سوئد، اتریش، دانمارک و آلمان که در بودجه اتحادیه اروپا سهم بالایی دارند تخفیفهای بیشتری نسبت به گذشته خواهند داشت.
لطفاً براي ارسال دیدگاه، ابتدا وارد حساب كاربري خود بشويد