21 - 12 - 2019
ماینینگ به نرخ صادراتی
«جهانصنعت»- ماینینگ با اجازه وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز شد. هیات دولت با ابلاغ آییننامه «فرآیند استخراج فرآوردههای پردازشی رمزنگاری شده» علاوه بر اینکه ماینینگ را مجاز اعلام کرد، استفاده از رمزارز را در مبادلات داخلی ممنوع کرد و ریسک استفاده از آن را بر عهده طرفین معامله آن قرار داد.
طبق این آییننامه واحدهای استخراج رمزارز میتوانند در همه جا مستقر شوند و محدودیت استقرار واحدهای صنعتی روی آن اعمال نمیشود. این آییننامه در شرایطی ابلاغ شده که هفته گذشته نیز خبر از نهایی شدن مصوبهای با عنوان ایجاد و توسعه کاربردهای فناوری دفاتر توزیع شده (فناوری زنجیره بلوکی) و گواهیهای الکترونیکی منتشر شده مبتنی بر این فناوری منتشر شد. بندهای آییننامه جدید ابلاغ شده با پنج ماده ابتدایی مصوبهای که هفته گذشته خبر نهایی شدن آن منتشر شد کاملا یکسان است. البته در مصوبه هفته گذشته به وظایف بورس و بانک مرکزی برای توسعه فناوری زنجیره بلوکی و استفاده از آن در زیرساختهایشان نیز اشاره شده بود. حال آنکه در آییننامه جدید توجهی به این موضوع نشده است.
این آییننامه هیات دولت به صورت کامل به استخراج رمزارز اختصاص دارد. طبق این آییننامه سازمان ملی استاندارد ایران موظف شده با همکاری وزارتخانههای نیرو و ارتباطات برچسب انرژی تجهیزات وارداتی رمزارز را تدوین و ابلاغ کنند. همچنین تامین برق متقاضیان استخراج رمزارزها صرفا با دریافت انشعاب برق از شبکه سراسری یا احداث نیروگاه جدید خارج از شبکه سراسری صورت میگیرد. تعرفه برق متقاضیان استخراج فرآوردههای پردازشی رمزنگاریشده رمزارزها (ماینینگ) با قیمت متوسط ریالی برق صادراتی با نرخ تسعیر سامانه نیما که توسط وزارت نیرو تعیین و اعلام میکند، محاسبه و اعمال میشود. پیش از این تعیین این میزان تعرفه برای برق واحدهای ماینینگ مورد انتقاد بسیاری از فعالان این حوزه قرار گرفته است.
در آییننامه جدید تاکید شده مصرف برق و گاز برای استخراج رمزارزها در ساعات و زمان اوج مصرف ممنوع است و وزارتخانههای نیرو و نفت زمان اوج مصرف را طی سال به واحدها ابلاغ خواهند کرد. نزدیک به دو سال میشود استخراج این ارزها و در صدر آنها بیتکوین برای فعالان این حوزه مطرح شده است. خلأ قانونی معضلات بسیاری را برای فعالان صنعت ماینینگ به همراه داشته است.
استخراج رمزارز یک صنعت است
به تازگی امیر ناظمی، رییس سازمان فناوری اطلاعات از تدوین مصوبه هیات دولت برای استخراج رمزارز در راستای شناختن استخراج رمزارزها به عنوان یک صنعت خبر داده و اعلام کرده بود استانداردهای مربوط به این موضوع که شامل دو استاندارد برق و استاندارد تکنولوژی است، بین دو وزارتخانه نیرو و ارتباطات تقسیم شده است.
بنا بر اعلام وزارت ارتباطات، موارد مربوط به استخراج رمزارز در هیات وزیران مصوب و آییننامه آن نیز تدوین شده است. البته مصوبه هیات دولت بندهایی دارد که وزارت ارتباطات با آنها به شدت مخالف است، از جمله آنها بند مربوط به نحوه تعیین قیمت برق است که مورد اعتراض وزارت ارتباطات قرار گرفته است زیرا معتقد است قیمت برق را باید عرضه و تقاضا تعیین کند و نباید برای آن قیمت مصوب تعیین شود.
بر این اساس وزارت ارتباطات نیز موافق مصرف برق در ساعات پیک نیست. از نظر این وزارتخانه استخراج رمزارز در ساعات پیک مصرف برق نباید انجام شود، چراکه در این ساعات حق استفاده از برق با شهروندان است. آمار نشان میدهد در کشور و در طول سال تنها ۲۰۰ ساعت پیک مصرف برق داریم که در این ساعات نباید عملیات استخراج رمزارز انجام شود.
پیشنهاد برای استخراج رمزارز در ساعات غیرپیک برق
علاوه بر آن، پیشنهاد دیگر وزارت ارتباطات این بود که در سایر ساعات به شرط اینکه صادرات برق انجام نشود امکان استخراج رمزارز فراهم شود. اگر دولت یا توانیر، توان صادرات برق در سایر ساعات (غیرپیک) را دارد اقدام به صادرات کند، اگر این امکان را ندارد اجازه استفاده و خرید و فروش آن در بازار داخلی و در بازار ثانویه را دهد. پیشنهادات وزارت ارتباطات درباره نحوه تعیین قیمت برق برای استخراج رمزارز مورد استقبال هیات دولت قرار نگرفته و قوانین مربوط به استخراج رمزارز تعیین شده و تا چند روز آینده ابلاغ میشود. ظاهرا در این مصوبه، استخراج رمزارز به عنوان یک صنعت شناخته شده است و صدور پروانه توسط وزارت صمت انجام میشود. همچنین استانداردهای مربوط به آن نیز بین دو وزارتخانه نیرو و ارتباطات تقسیم شد که شامل دو استاندارد برق و استاندارد تکنولوژی است که به ترتیب وزارت نیرو و وزارت ارتباطات متولی آنها هستند.
همچنین به گفته معاون وزیر ارتباطات، در مصوبه هیات دولت آمده است که فعالیتهای استخراج رمزارز باید به صورت مزرعه انجام شود به این معنی که اجازه استخراج رمزارز به صورت جزئی و کوچک داده نمیشود، ضمن اینکه فارمها باید مستقل باشند و از یک حداقلی برای امکان استخراج رمزارز برخوردار باشند.
وزارت صمت از ۱۰ روز آینده میتواند شروع به صدور مجوز استخراج رمزارز کند و وزارت ارتباطات آماده همکاری با وزارت صمت برای تدوین مجوز استخراج رمزارز است. وزارت نیرو نیز برای عملیاتی شدن صدور این مجوز اعلام آمادگی کرده است اما از این پس تمام مطالبات به سمت وزارت صمت میرود.
مفاد آییننامه
آییننامه فرآیند ماینینگ رمزارزها که توسط معاون اول رییسجمهور ابلاغ شد به این شرح است که استفاده از رمزارزها صرفا با قبول مسوولیت خطرپذیری (ریسک) از سوی متعاملین صورت میگیرد و مشمول حمایت و ضمانت دولت و نظام بانکی نبوده و استفاده از آن در مبادلات داخل کشور مجاز نیست. استخراج فرآوردههای پردازشی رمزنگاریشده رمزارزها (ماینینگ) با اخذ مجوز از وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز است.
وزارت صنعت، معدن و تجارت میتواند در مناطق آزاد تجاری- صنعتی و ویژه اقتصادی، صلاحیت صدور مجوز یادشده را به سازمانهای مناطق مربوط حسب مورد واگذار کند.
تبصره ۲- استقرار واحدهای استخراج فرآوردههای پردازشی رمزنگاریشده رمزارزها (ماینینگ) شامل محدودیت محدوده (۱۲۰) کیلومتری شهر تهران، (۵۰) کیلومتری شهر اصفهان و (۳۰) کیلومتری مراکز سایر استانها نمیباشند.
سازمان ملی استاندارد ایران موظف است با همکاری وزارتخانههای نیرو و ارتباطات و فناوری اطلاعات برچسب انرژی و استانداردهای کیفیت توان الکترونیکی و استانداردهای فناورانه مرتبط برای تولید و واردات تجهیزات فرآوردههای پردازش رمزنگاریشده رمزارزها (ماینینگ) را تدوین و ابلاغ کنند.
تامین برق متقاضیان استخراج رمزارزها صرفا با دریافت انشعاب برق از شبکه سراسری یا احداث نیروگاه جدید خارج از شبکه سراسری صورت میگیرد. تعرفه برق متقاضیان استخراج فرآوردههای پردازشی رمزنگاریشده رمزارزها (ماینینگ) با قیمت متوسط ریالی برق صادراتی با نرخ تسعیر سامانه نیما که توسط وزارت نیرو تعیین و اعلام میگردد، محاسبه و اعمال خواهد شد.
تبصره ۱- تعرفه سوخت گاز مورد نیاز متقاضیان استفادهکننده از برق تولیدی خارج از شبکه وزارت نیرو، با قیمت ۷۰ درصد متوسط ریالی گاز صادراتی با نرخ تسعیر سامانه نیماست و تعرفه سوخت مایع نیز با قیمت متوسط ریالی سوخت مایع صادراتی با نرخ تسعیر سامانه نیما که توسط وزارت نفت تعیین و اعلام میگردد، محاسبه و اعمال خواهد شد.
تبصره ۲- مصرف برق و گاز برای استخراج رمزارزها (ماینینگ) در ساعات و زمان اوج مصرف ممنوع است. وزارتخانههای نیرو و نفت (حسب مورد) ساعت و زمان اوج مصرف در طی سال را تعیین و ابلاغ میکنند و از طریق شرکتهای تابع و وابسته با نصب کنتور هوشمند نسبت به کنترل مصرف در این ساعات اقدام میکنند.
تبصره ۳- استفاده از انشعاب برق و گاز جهت استخراج رمزارزها (ماینینگ) صرفا با ارائه مجوزهای تعیینشده در این تصویبنامه مجاز است و هر گونه استفاده از انشعاب برق و گاز مصرف خانگی، عمومی، کشاورزی، صنعتی و سایر مصارف برای استخراج رمزارزها (ماینینگ) ممنوع است. وزارتخانههای نیرو و نفت موظفند از طریق شرکتهای تابع و وابسته نسبت به شناسایی، قطع و جمعآوری انشعابات فاقد مجوز اقدام و مطابق قانون مجازات استفادهکنندگان غیرمجاز آب و برق، تلفن، فاضلاب و گاز- مصوب ۱۳۹۶- عمل کنند.
تبصره ۴- متقاضیان استخراج فرآوردههای پردازشی رمزنگاریشده رمزارزها (ماینینگ) در صورت استفاده از منابع تجدیدپذیر و پاک تابع قوانین و مقررات مربوط و ضوابط وزارت نیرو هستند.
وزارتخانههای ارتباطات و فناوری اطلاعات و استانداریها و فرمانداریها نسبت به شناسایی و اعلام مراکز استخراج فرآوردههای پردازشی رمزنگاری شده رمزارزها (ماینینگ) با وزارت نیرو همکاری میکنند. مراکز استخراج رمزارزها، به عنوان واحد تولید صنعتی شناختهشده و مشمول مقررات مالیاتی خواهند بود.
واردات دستگاههای ماینینگ در بلاتکلیفی
در بسیاری از موارد مخالفان صنعت ماینینگ عنوان میکردند که تجهیزات آنها به صورت قاچاقی و غیرقانونی وارد کشور میشوند.
مهرداد جمالارونقی، معاون امور گمرکی گمرک ایران درباره شرایط واردات تجهیزات ماینینگ پس از مصوبه هیات دولت معتقد است که واردکنندگان کالاهای مختلف اعم از دولتی و غیردولتی، طبق قانون، جهت اخذ «مجوز ورود» و «ثبت سفارش» باید منحصرا به وزارت صنعت، معدن و تجارت مراجعه کنند بنابراین با ارائه ثبت سفارش برای این کالا با ذکر نام کالا به صورت مذکور، ردیف تعرفه صحیح کالا، گمرک ملزم به انجام تشریفات گمرکی و ترخیص کالا بوده و نمیتواند ایستایی را در این خصوص ایجاد کنند.
معاون گمرک ایران با اشاره به اینکه متصدیان ذیربط در گمرک، در زمان انجام تشریفات گمرکی، قطعا مجوزهای قانونی لازم را بررسی و در صورت نیاز مطالبه و دریافت میکنند اظهار کرد: در خصوص مجوزهای قانونی، گمرک حساسیت ویژهای داشته و اگر کالایی علاوه بر «ثبت سفارش» نیاز به اخذ مجوز از سایر سازمانها برای ترخیص کالا داشته باشد این مجوز یا مجوزها به صورت سیستمی اخذ و سپس اجازه خروج کالا از گمرک داده میشود.
مشکلات بسیاری رفع نشده است
فعالان حوزه ماینینگ معتقدند که مشکلات بسیاری هنوز در این حوزه وجود دارد و البته با مواردی همچون مجوز فعالیت مخالف هستند و معتقدند به جای مجوز بهتر است که ضابطهای برای فعالان ماینینگ تعیین شود.
سهیل نیکزاد فعال حوزه ماینینگ گفت: فعالان این عرصه مشکلی با بسیاری از شروط مانند دریافت مجوز، پرداخت مالیات، نپذیرفتن ضمانت آن از سوی دولت و… ندارند و این امر کاملا طبیعی و منطقی است از آنجایی که صاحب رمزارز خود فرد است و اگر هم اتفاقی افتاد دیگر دولت مسوول آن نیست اما بهتر است این شروط را به گونهای تنظیم کرده و جزئیات آن را بنویسند که امکان دور زدن قانون، تخلف و رانت وجود نداشته باشد.
نیکزاد افزود: بهعنوان مثال در بخش مجوز امکان دور زدن و تقلب وجود دارد و اگر شرایطی را برای دریافت مجوز تعیین کنند، ممکن است فردی که شرایط را نداشته باشد برای دریافت مجوز، تقلب کند.
وی با بیان اینکه در بین شروط تنها شرط غیرمنطقی در حال حاضر بحث تعرفه برق مصرفی استخراج ارز دیجیتال است، گفت: دولت قیمت برق مصرفی برای استخراج ارز دیجیتال را دلار تعیین کرده و این خلاف قانون کشور است.
چون وقتی فردی حق ندارد در داخل کشور چیزی را به دلار بخرد و باید به ریال پرداخت کند بنابراین خرید برق مصرفی برای استخراج ارز دیجیتال در داخل کشور نیز باید به ریال باشد و فروش برق به ایرانیها به دلار تخلف محسوب میشود.
لطفاً براي ارسال دیدگاه، ابتدا وارد حساب كاربري خود بشويد