20 - 12 - 2022
قیمت ارز در بودجه کمتر از نرخ مبادلهای
گروه اقتصادی- با وجود اینکه گزینههای مختلفی برای رقم نهایی محاسبه دلار در بودجه ۹۲ پیشنهاد شده اما روز گذشته معاون بودجه معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رییسجمهور به طور قطعی اعلام کرد که نرخ ارز در بودجه ۹۲ کمتر از نرخ مبادلاتی تعیین میشود.
احتمال افزایش نرخ محاسبه دلار در بودجه سال آینده البته از مدتها قبل مطرح بوده است اما این احتمال از زمانی قوت گرفت که دولت مبنای محاسبات گمرکی خود را نیز از نرخ مرجع ۱۲۲۶ تومانی به نرخ دلار مبادلاتی (حدود ۲۵۰۰ تومان) افزایش داد و نشانههایی از عبور رسمی از نرخ مرجع ۱۲۲۶ تومانی را به نمایش گذاشت.هرچند گزینههای مختلفی برای رقم نهایی محاسبه دلار در بودجه ۹۲ پیشنهاد شده است که ارقامی بین ۱۵۰۰ تا ۲۵۰۰ تومان را شامل میشود اما آنگونه که معاون بودجه معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور میگوید به طور قطع قیمتگذاری ارز در لایحه بودجه سال ۱۳۹۲ کل کشور کمتر از قیمت ارز در مرکز مبادلات ارزی است.ممبینی با اشاره به اینکه هنوز نمیتوان قیمت دلار پیشبینی شده در بودجه ۹۲ را اعلام کرد، افزود: معتقدیم بعضی از قیمتهای ارز قیمتهای واقعی نیست.
وی حمایت از تولید را از رویکردهای بودجه سال ۹۲ اعلام کرد و گفت: نقش استانها در کمک به تولید در قالب کمکهای فنی و اعتباری افزایش مییابد.
ممبینی گفت: در واقع سازوکارهای حمایت از تولید از ملی به سمت استانی سوق داده میشود.
وی با تاکید بر ضرورت تجدید نظر در تعداد دستگاههای اجرایی افزود: اکنون حدود ۸۰۰ دستگاه اجرایی داریم که تدوین بودجههای سنواتی این ۸۰۰ دستگاه در وقت کم کار سنگین و فشردهای است.
ممبینی گفت: باید حداقل گزارش شش ماهه عملکرد دستگاههای اجرایی را داشته باشیم تا بتوانیم یک بودجه واقعی را تدوین کنیم.
وی افزود: با کاهش تعداد دستگاههای اجرایی، بودجه از نظر حجم سبکتر میشود و زمانبندی چه در زمان تدوین و چه در زمان بررسی در مجلس راحتتر است.
کاهش وابستگی بودجه به نفت
معاون بودجه معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور از کاهش شدید وابستگی کشور به نفت (از لحاظ دلاری) در لایحه بودجه سال ۱۳۹۲ کل کشور خبر داد.
ممبینی با اشاره به اینکه وابستگی بودجه به نفت در سالهای ۱۳۹۰ و ۱۳۹۱ از ۶۰ میلیارد دلار به ۵۳ میلیارد دلار رسیده است، گفت: احتمالا این وابستگی در بودجه سال ۱۳۹۲ نسبت به امسال، ۳۰ تا ۴۰ درصد کاهش مییابد.
وی توجه خاص به درآمدهای غیرنفتی و به طور خاص مالیات را از جمله ویژگیهای منابع لایحه بودجه ۹۲ برشمرد و افزود: با گسترش سامانههای ماشینی برای وصول مالیات در سالهای اخیر درآمدهای مالیاتی افزایش قابل توجهی خواهد یافت.
ممبینی گفت: در لایحه بودجه سال ۹۲ گامهای مهمی برای شفافسازی منابع و مصارف برداشته خواهد شد.
وی افزود: رویکرد ما درباره کارکنان دولت در لایحه بودجه سال ۹۲ برخلاف آنچه ممکن است تصور شود که باید در این شرایط انضباطی باشد یک شرایط متعادل دارد.
ممبینی گفت: نگاه ما به تعهدات اجتماعی اعم از حمایتی، بیمهای و سایر تعهداتی که اسناد بالادستی برای ما تعریف کرده، مانند مباحث آموزش و پرورش، آموزش عمومی، آموزش عالی و پژوهش، رویکردی متعادل است.
وی افزود: در بعضی از موضوعات مانند برخی مصارف زودگذر که ممکن است خروجی آن خیلی حرکت رو به جلو برای ما ایجاد نکند نگاه ما در بودجه، انقباضی شدید است.
دو استراتژی دولت در ارایه بودجه
از سوی دیگر یک عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس با اعلام برگزاری جلسهای با معاون برنامهریزی و نظارت راهبردی رییسجمهور درباره بودجه ۹۲ گفت: در حال حاضر نمایندگان مجلس به شدت نگران وضعیت بودجه سال آینده هستند.
غلامعلی جعفرزاده درباره ارایه لایحه بودجه سال آینده توسط دولت در موعد مقرر (۱۵ آذرماه) اظهار داشت: برخی از نمایندگان مجلس در شهریورماه با بهروز مرادی، معاون برنامهریزی و نظارت راهبردی رییسجمهور درباره ارایه به موقع لایحه بودجه سال ۱۳۹۲ جلسهای برگزار کردند. وی افزود: در این جلسه به معاون رییسجمهور گفتیم که احکام بودجهای که وابسته به زمان نیست را زودتر به مجلس ارایه کند تا مجلس فرصت کافی برای بررسی آن داشته باشند اما متاسفانه این کار انجام نشد.
این عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس با اشاره به تعلل معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری در ارایه لایحه بودجه سال آینده به مجلس گفت: با توجه به شرایط موجود به نظر میرسد یا دولت تاکنون هیچ اقدام جدی دررابطه با تدوین بودجه سال آینده انجام نداده است یا اینکه قصد دارد آن را یک دفعه به مجلس ارایه کند که مجلس وقت کافی برای بررسی آن نداشته باشد.
وی خاطرنشان کرد: باوجود اینکه اعضای معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهور مهمان همیشگی کمیسیون برنامه و بودجه هستند اما متاسفانه آنها در جلسات کمیسیون پاسخ شفافی درباره تدوین بودجه سال ۱۳۹۲ نمیدهند.
جعفرزاده با بیان اینکه درحال حاضر نمایندگان مجلس به شدت نگران وضعیت بودجه سال آینده هستند، گفت: با توجه به شرایط فعلی کشور مجلس به هیچ وجه به دنبال ایجاد تنش نیست بلکه به دنبال برقراری تعامل با دولت است اما ظاهرا این تعامل یکسویه ثمری در پی نخواهد داشت.
وی با ابراز امیدواری از اینکه دولت در موعد مقرر (۱۵ آذرماه) بتواند لایحه بودجه سال ۱۳۹۲ را به مجلس ارایه کند، در عین حال گفت: اگر دولت نمیتواند در موعد مقرر لایحه بودجه سال آینده را به مجلس ارایه کند، حداقل سعی کند این لایحه را با کمترین تاخیر به پارلمان ارایه نماید تا نمایندگان فرصت کافی برای بررسی دقیق آن داشته باشند.
احتمال تصویب بودجه چند دوازدهم
سخنگوی کمیسیون برنامه و بودجه مجلس نیز با بیان اینکه دولت طبق قانون مکلف به ارایه لایحه بودجه ۹۲ تا ۱۵ آذرماه سالجاری است، گفت: اگر دولت بودجه را با تاخیر به پارلمان ارایه کند، مجبور به تصویب بودجه چند دوازدهم برای سال آینده میشویم.
غلامرضا کاتب درباره ارایه لایحه بودجه سال ۱۳۹۲ دولت به مجلس اظهار داشت: براساس قانون برنامه پنجم توسعه و آییننامه داخلی مجلس شورای اسلامی، دولت تا ۱۵ آذرماه سالجاری (پنجشنبه هفته جاری) فرصت دارد لایحه بودجه سالانه را به مجلس شورای اسلامی ارایه کند.
وی تصریح کرد: اگر دولت تا ۱۵ آذرماه سالجاری لایحه بودجه سال ۱۳۹۲ را به مجلس ارایه نکند، مرتکب تخلف قانونی میشود.
سخنگوی کمیسیون برنامه و بودجه مجلس با اشاره به تاخیر دولت در ارایه لایحه بودجه در سالهای گذشته عنوان کرد: تاخیر دولت در ارایه لایحه بودجه فعالیت دستگاههای اجرایی کشور را حداقل با دو ماه تاخیر مواجه میکند که این مساله در شرایط کنونی به نظام لطمه وارد میکند.
وی افزود: اگر دولت همانند گذشته لایحه بودجه را با تاخیر به مجلس ارایه کند، مجبور میشویم یک دوازدهم و دو دوازدهم بودجه سال را به صورت علیالحساب ابلاغ کنیم و این امر موجب بیانضباطی نظام مالی کشور خواهد شد.
این عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس ادامه داد: از سویی دیگر دستگاههای نظارتی به دلیل اینکه نمیدانند بودجه از چه زمانی به دستگاههای اجرایی ابلاغ میشود، نمیتوانند وظیفه نظارتی خود را به خوبی انجام دهند، ضمن اینکه گزارش تفریغ بودجه هم با تاخیر از سوی دیوان محاسبات کشور به مجلس ارایه میشود که این مساله مشکلاتی را برای سیستم مالی کشور ایجاد میکند.
وی درباره اقدام قانونگذار نسبت به جلوگیری از تاخیر دولت در ارایه لایحه بودجه نیز گفت: هماکنون درحال اصلاح قانون بودجه هستیم و به طور قطع راهکاری برای جلوگیری از تاخیر دولت در ارایه لایحه بودجه به مجلس در این قانون لحاظ خواهیم کرد.
لطفاً براي ارسال دیدگاه، ابتدا وارد حساب كاربري خود بشويد