9 - 04 - 2020
سهمخواهی دولت از منابع بافت فرسوده
گروه مسکن- نمایندگان مجلس از حق قانونی خود برای شکایت از دستگاههای دولتی استفاده میکنند. به تازگی رییس کمیسیون عمران مجلس از طرح شکایت مجلس در مورد دو مورد از اقدامات وزارت راهوشهرسازی خبر داده است. محمدرضا رضاییکوچی از دو شکایت مجلس از دولت به دلیل عدم واگذاری زمینهای دولتی و عدم ورود جدی به نوسازی بافتهای فرسوده خبر داد. محمدرضا رضاییکوچی از دو شکایت کمیسیون عمران از دولت در زمینه مسکن خبر داد. نماینده مردم جهرم در مجلس شورای اسلامی ادامه داد: وزارت راهوشهرسازی در زمینه واگذاری زمینهای دولتی و بازسازی بافتهای فرسوده، ورود جدی نداشته است که اگر این اقدام انجام میشد، قیمت مسکن بیش از ۲۰ درصد کاهش مییافت.
رییس کمیسیون عمران مجلس شورای اسلامی گفت: گزارشی را طبق ماده ۲۳۵ آییننامه داخلی در مورد عملکرد دستگاههایی که همکاری لازم را با وزارت راهوشهرسازی برای واگذاری زمینهای دولتی نداشتهاند، تهیه کردهایم که به صحن علنی مجلس ارائه خواهد شد. رضاییکوچی افزود: علاوه بر این، گزارش دیگری طبق ماده ۲۳۵ آییننامه داخلی از عملکرد وزارت راهوشهرسازی در نوسازی بافتهای فرسوده تهیه کردهایم که این گزارش نیز به زودی در صحن علنی مجلس قرائت خواهد شد. طبق ماده ۲۳۵ آییننامه داخلی مجلس، نمایندگان میتوانند از تخلفات و عملکرد دستگاههای اجرایی به قوه قضاییه شکایت کنند.
پیش از این وزارت راهوشهرسازی برای احیای بافت فرسوده از دستگاههای دولتی برای تحویل زمینهای خود به منظور اجرای طرحهای خود خبر داده بود. این طرح در ادامه با بنبست «سهمخواهی» دستگاههای دولتی مواجه شد. رییسجمهور در آغاز این طرح اعلام کرده بود که قیمت زمین و منافع مالی برای دستگاههای دولتی صفر در نظر گرفته شده است اما حالا به نظر میرسد خود حسن روحانی کنترلی بر رفتار بدنه دولت برای همراهی در این طرح ندارد.
ابتدا نحوه جذب سرمایهگذار ساختمانی در طرح بازآفرینی شهری، واگذاری اراضی دولتی انتخاب شد. قرار بود این طرح با حذف «منافع درآمدی ناشی از فروش تجاری زمینهای دولتی»، با هدف «فقرزدایی» و «بهبود کیفیت زندگی» در بافت فرسوده همراه شود.
قرار بود اراضی دولتی به عنوان فاز پایلوت طرح برای «هدایت توسعهگرها به سرمایهگذاری» استفاده شود. دولت اعلام کرده بود عایدی املاک دولتی (آپارتمانهای نوساز)، در قالب واحدهای پشتیبان نوسازیهای محلهای، در اختیار توسعهگرها قرار میگیرد و در ازای آن محلی برای سکونت موقتی مالکان املاک کلنگی در اختیار آنها میگذارند. پیش از این اخباری مبنی بر عدم همکاری دستگاههای دولتی در طرح بافت فرسوده منتشر شده بود.
چه کسی تکالیف خود را انجام نداد
مدیرکل راهوشهرسازی استان تهران اعلام کرده بود که تاکنون تنها وزارت راهوشهرسازی و شهرداری تکالیف خود را در اجرای این طرح انجام دادهاند. در آغاز اجرای طرح احیای بافت فرسوده رییس دولت تاکید کرد که دستگاههای دولتی موظف هستند اراضی متعلق به خود را در بافتهای فرسوده در اختیار وزارت راهوشهرسازی بگذارند و این وزارتخانه باید برای ساخت خانه بخش خصوصی را دعوت به همکاری کند.
روحانی گفته بود: «در این فرآیند ۵۰ درصد سهم توسعهگر و ۵۰ درصد سهم مالک در بافت فرسوده است. ما زمین را همراه با خدمات برق، آب و مجوز کار مجانی در اختیار سازنده قرار خواهیم داد.»
با وجود این اظهارات هنوز هیچ یک از دستگاههای دولتی فرمان رییسجمهور را اجرا نکردهاند.
روحانی صراحتا اعلام کرده بود: «در سال ۹۷ بنا شد دولت هر جا زمین دارد در اختیار وزارت راهوشهرسازی بگذارد و برای این کار تمام استاندارها اگر زمین دولتی میبینند، به ما بگویند.» روند فعلی اجرای طرح بازآفرینی شهری نشان میدهد که حتی استاندارها هم حرف روحانی را نخواندهاند؛ غفلتی که نشان میدهد هر یک از دستگاههای مسوول در دولت دوازدهم مسیر خود را میروند و به اظهارات رییس دولت کوچکترین توجهی نشان نمیدهند.
مدیرکل راهوشهرسازی استان تهران گفته بود: جز شهرداری و وزارت راهوشهرسازی، سایر دستگاهها از واگذاری اراضی خود در بافتهای فرسوده خودداری کردهاند. محمدنادر محمدزاده با اشاره به اینکه بستههای سرمایهگذاری جدیدی برای معرفی به توسعهگران تهیه کردهایم درباره روند نوسازی بافتهای فرسوده استان تهران اعلام کرد: در بازآفرینی شهری، شهرداری تهران کارهای بزرگی از جمله ارائه پروانه رایگان برای نوسازی بافت فرسوده انجام داده است.
او ادامه داد: وقتی درباره نوسازی بافت فرسوده صحبت میکنیم یعنی درباره ۵/۴ میلیون نفر یا یک میلیون و ۱۰۰ هزار خانوار صحبت میکنیم که این کار بزرگی است.
او با بیان اینکه نمیتوانیم بازآفرینی تهران را جدا از شهرستانهای آن بررسی کنیم میگوید: ستاد ملی بازآفرینی کشور را با محوریت استان تهران با دو بخش شهر تهران و شهرستانهای تهران ایجاد و با شهرداریها جلسات متعددی برگزار کردیم. اقدامات خوبی انجام شد و سهم جمعیتی و منابع مرتبط مالی را مورد بررسی قرار دادیم.
محمدزاده گفت: با توجه به اینکه رییسجمهور در حوزه بافت فرسوده فعالیت ویژهای از جمله معرفی اراضی برای ساختوساز به توسعهگران را در نظر گرفته، اقدامات زیادی در این رابطه صورت گرفته است. او ادامه میدهد: به جز وزارت راهوشهرسازی و شهرداری هنوز نتوانستیم اراضی از سایر نهادها دریافت کنیم. این اراضی برای ۲۰ هزار واحد مسکونی در استان تهران است که از این میزان هفت هزار واحد آن برای شهر تهران است.
طمع دستگاههای دولتی نسبت به منابع بافت فرسوده
عضو هیات مدیره شرکت بازآفرینی شهری هم در این مورد با تاکید بر لزوم هماهنگی دستگاههای مدیریت شهری در تعیین اولویت نوسازی و بهسازی محلات گفته بود: دستگاههای مدیریت شهری سهمخواهی از منابع بازآفرینی شهری را کنار بگذارند و به دنبال منافع عمومی باشند.
مجید روستا با اشاره به اینکه دولت در بین کنشگران، نقش تسهیلگری و حمایتگری دارد، میگوید: هر خدمتی مانند ساخت مدرسه و درمانگاه، راهاندازی شبکه آب و فاضلاب به سود همه دستگاههاست اما متاسفانه چنین دیدگاهی در ادبیات مدیریت شهری کشور اعم از شهرداریها و سایر دستگاههای مدیریتی وجود ندارد.
او تصریح میکند: اگر منابعی به یک شهر و محله اختصاص داده میشود، دستگاههای مدیریت شهری، باید سهمخواهی دستگاهی را کنار بگذارند و همه به یک جمعبندی در تشخیص اولویتها و نیازهای شهری برسند.
او با بیان اینکه ۵۹ دفتر در محلههای دارای اولویت راهاندازی شده تا عدم تمایل مالکان برای تجمیع بررسی و راهکارهای تحقق آن پیدا شود، میگوید: ۲۷۰۰ محله با جمعیت ۱۹ میلیون نفر در ۱۴۰ هزار هکتار بافت فرسوده در کشور داریم که ساماندهی همزمان این محلات به دلیل وسعت و محدودیت منابع به هیچ وجه امکانپذیر نیست.
او ادامه داد: طبق برنامه زمانبندی، دولت سالانه ۲۷۰ محله را بازآفرینی کند و ابعاد بازآفرینی را که شامل خدمات کالبدی، اجتماعی و اقتصای همزمان در این محلات است، پیش ببرد.
بنابراین پیشبینی میشود طی دو برنامه ششم و هفتم توسعه، بازآفرینی ۲۷۰۰ محله طی ۱۰ سال انجام شود. روستا اعلام میکند: بر اساس مصوبه دولت، در شهر تهران تسهیلات ۵۰ میلیون تومانی در قالب تسهیلات نوسازی مسکن به مردم اعطا میشود.
همچنین مقرر شده ۳۰ درصد منابع شهرداریها و ۷۰ درصد منابع دستگاههای دولتی صرف توسعه خدمات زیرساختی در محدودههای هدف شود. همچنین وزارت نیرو سالانه تا سقف ۳۵۰ میلیارد تومان تقسیط و تخفیف در حق انشعابات و شهرداریها معافیت پایان کار و پروانه ساختمانی را در دستور کار دارند و بناست هزینههای غیرساختمانی مانند نظام مهندسی و بیمه تامین اجتماعی و... رایگان باشد.
عضو هیاتمدیره شرکت بازآفرینی شهری ایران ادامه میدهد: «بر اساس برآوردها، مجموعه ابزارهای تشویقی دولت بدون در نظر گرفتن وام ۵۰ میلیون تومانی، هزینه ساخت هر مترمربع خالص، برای مردم ۵۰۰ هزار تومان تخفیف در پی دارد.» به گفته روستا، یکی از سیاستهای برنامه ملی بازآفرینی شهری پایدار تضمین امنیت سکونت در محدوده سکونتگاههای غیررسمی است.
به همین دلیل به دنبال این هستیم که سند مالکیت را تعیین تکلیف کنیم تا مردم بتوانند با استفاده از تسهیلات و یارانههای دولتی و با مشارکت یکدیگر مسکن خود را بسازند.
لطفاً براي ارسال دیدگاه، ابتدا وارد حساب كاربري خود بشويد