1 - 07 - 2020
تسهیل ورود بخش خصوصی به بورس
گروه بازرگانی- تسهیل ورود شرکتهای بخش خصوصی به بازار سرمایه موضوعی است که به طور جدی از سوی وزارت امور اقتصادی و دارایی پیگیری میشود چرا که در حال حاضر بورس با استقبال قابل توجهی از سوی مردم روبهرو شده است و به باور برخی از کارشناسان میتواند نتایج قابل توجهی را در راستای جهش تولید به دنبال داشته باشد. بر اساس آنچه فرهاد دژپسند اعلام کرده، هدف اصلی این است که شرکتهای بخش خصوصی بتوانند با سهولت بیشتری وارد بورس شوند. از این رو در نود و ششمین نشست شورای گفتوگو، اتاق ایران، شرکت بورس تهران، فرابورس ایران و جامعه حسابداران رسمی، تفاهمنامه همکاری در راستای ایجاد پنجره واحد برای ورود شرکتهای بخش خصوصی به بازار سرمایه امضا شد. این تفاهمنامه درگاهی برای ارزیابی، اقدام و پایش تامین مالی شخصیتهای حقوقی بخش خصوصی از بازارهای سرمایه ایجاد میکند.
در عین حال اعضای شورای گفتوگو بخشی از این نشست را به بررسی وضعیت ساماندهی مرزهای صادراتی و مبادلات مرزی اختصاص دادند. از آنجا که نبود مدیریت واحد و یکپارچه در گمرکات به ویژه گمرکات مرزی، معضل جدی بخش خصوصی در حوزه تجارت به شمار میرود، در نشست یادشده پیشنهاد رییس اتاق ایران مبنی بر واگذاری بخشی از فعالیتهای گمرک به بخش خصوصی بر اساس تجربههای موفق دنیا مورد استقبال قرار گرفت. در این رابطه گمرک ایران گزارشی از اقدامات خود برای تقویت فعالیتهای این سازمان ارائه داد. به باور بخش خصوصی نبود مدیریت واحد در گمرکات به ویژه گمرکات مرزی، چالش جدی در برابر تجارت ایران است که باید با همکاری کلیه سازمانها و دستگاههای حاضر در مرزها، اصلاح شود.
کاهش زمان صدور مجوزهای کسبوکار
در این نشست فرهاد دژپسند، وزیر امور اقتصادی و دارایی تاکید کرد: از اوایل دهه ۸۰ حمایت از تولید و صنعت، رنگ و بوی جدیدی به خود گرفت و تمام جوانب آن یعنی پیش و پس از تولید نیز حمایت شد. در واقع تصمیمسازان کشور به این مرحله رسیدند که باید برای بهبود اوضاع تولید و صنعت، قبل و بعد از آن را نیز ببینیم و حمایت کنیم. او ادامه داد: حتی بخش کشاورزی هم برای توسعه و پیشرفت راهی جز صنعتی شدن ندارد و تمام مراحل آن از ابتدا تا انتها که فرآوری محصول است باید صنعتی شود.
وزیر اقتصاد ایجاد پنجره واحد کسبوکار که به تازگی راهاندازی شد را قدمی رو به جلو توصیف کرد و گفت: این کار میتواند رتبه ایران را از نظر تسهیل محیط کسبوکار در مقایسه با دیگر کشورها بهبود بخشد. بر اساس اظهارات او امروز صدور مجوزها به چهار روز محدود شده و روند پذیرش شرکتها در بورس نیز با همکاری سازمان ثبت اسناد از یک ماه به چهار روز کاهش پیدا کرده است.
او با بیان این مطلب که موافقتهای نهایی برای ایجاد دادگاههای تجاری به همت قوه قضاییه صورت گرفته اظهار امیدواری کرد با همکاری همه دستگاهها روند کسبوکار در کشور بهبود یابد.
لزوم حذف حواشی مزاحم
دژپسند در بخش دیگری از سخنان خود حذف نظارتهای پیشین و تمرکز بر نظارتهای پسین را مورد تاکید قرار داد و گفت: اگر میخواهیم به تولید توجه شود لازم است حواشی مزاحم را حذف کنیم. گمرک در یک سال گذشته در حذف کنترلهای مزاحم، اقدامات خوبی انجام داده و باید این امر در تمام جنبههای کار به یک فرهنگ تبدیل شود؛ نظارتهای پیشین را حذف و ایجاد گمرک هوشمند را پیگیری کنیم. وزیر اقتصاد گفت: باید تا دهه فجر گمرک هوشمند را به معنای واقعی ایجاد کنیم.او در ادامه دو خبر خوب در مورد بورس نیز داد: از آنجا که شرکتهای تازهورود به بورس از اقدام سازمان مالیاتی در مورد رجوع به دفاتر مالی سالهای قبل شرکتهای متقاضی، نگران بودند، برای تشویق آنها به حضور در بازار سرمایه، شورای هماهنگی اقتصادی تصویب کرد که سازمان مالیاتی تنها دفاتر مربوط به سال ۹۸ را بررسی کند.
دژپسند در مورد تصمیم بعدی که در این بازار اتخاذ شد، گفت: تشکیل بورس املاک و مستغلات، خبر دیگری است که از اجرایی شدن آن خرسندیم. خوشبختانه این بورس نیز به زودی کار خود را آغاز میکند و دستگاههای زیادی برای عرضه املاکی که در اختیار دارند، اعلام آمادگی کردند. این اقدامات برای عمق دادن به بازار سرمایه صورت میگیرد. به گفته وزیر اقتصاد، قرار است هر هفته یک روز عرضه اولیه در این بازار جدید انجام شود و در ادامه به دو روز در هفته ارتقا یابد.
رییس شورای گفتوگو در مورد تفاهمنامهای که بین شرکت بورس اوراق بهادار تهران، فرابورس ایران، جامعه حسابداران رسمی و اتاق ایران امضا شد نیز گفت: هدف اصلی این است که شرکتهای بخش خصوصی بتوانند با سهولت بیشتری وارد بورس شوند. اما آنچه برای ما مهم است، حفظ حقوق سهامداران بوده و در این رابطه تاکید زیادی بر اعمال قوانین داریم. سازمان بورس حداکثر نظارت و دقت را در این مورد اعمال میکند تا حقوق سهامداران رعایت شود.
تعیینتکلیف تسویهحساب تعهدات ارزی
در ادامه محمدرضا پورابراهیمی، رییس کمیسیون اقتصاد مجلس از اهمیت تعیینتکلیف تسویهحساب تعهدات ارزی مربوط به سنوات گذشته و نحوه تسریع صادرات اقلام غیرنفتی سخن گفت و تصریح کرد: این دو موضوع باید در اسرعوقت مورد بررسی قرار گیرد و در مورد آن تصمیمگیری کرد.
او همچنین پیشنهاد کرد: اتاق ایران محورها و دیدگاههای خود را در مورد ارز در قالب یک بسته آماده کند تا در نشست فوقالعاده شورای گفتوگو آن را بررسی کنیم. همچنین لازم است در صورت نیاز به اصلاح یا حذف قوانین، پیشنهادات خود را به مجلس بدهد.
مدیریت واحد مرزی را دنبال میکنیم
در ادامه مهدی میراشرفی، رییس کل گمرک گزارشی از فعالیتها و اقدامات این دستگاه در راستای بهبود روندهای گمرکی در کشور ارائه داد. بر اساس اظهارات او ایران پتانسیلهای بالایی از نظر ترانزیت و تجارت دارد و نباید اجازه دهد که این ظرفیت از بین برود. امروز دنیا به سمت کنترلهای غیرملموس و کوتاه در گمرک میرود. ایران نیز باید در این مسیر قدم بردارد. این مقام مسوول الکترونیک شدن بسیاری از رویههای گمرکی و انجام آنها بدون نیاز به کاغذ را یکی از اهداف و برنامهها دانست و ادامه داد: بینیازی به کاغذ و حضور کارشناسان مجازی و راهاندازی گمرک موبایل از برنامههای جدی گمرک است که به جد دنبال میشود.
رییسکل گمرک افزود: بهروز شدن رویهها و ایجاد شبکهای از فعالان اقتصادی شناسنامهدار و حرفهای از دیگر موضوعاتی است که پیگیری میکنیم. اگر بتوانیم این گروه از حرفهایها را شناسایی کنیم قابلیت ارائه تسهیلات ویژه به این افراد را هم داریم؛ کاری که در تمام دنیا انجام شده است.
میراشرفی در ادامه به مشکلات موجود در این حوزه اشاره کرد. بر اساس گفتههای او وجود قوانین متعدد و ارتباط حدود ۳۰ دستگاه مختلف با مساله تجارت، کار را بسیار سخت کرده است. قوانین متعدد، متکثر و متناقضی در مورد تجارت جاری است که هماهنگی آنها با یکدیگر اتفاق نمیافتد.او با بیان این مطلب که در دنیا، امری واحد، مرجعی واحد دارد، تشریح کرد: در ایران هر موضوعی با حدود چهار مرجع مواجه است. از طرفی این چهار مرجع نیز استانداردهای متناقضی با یکدیگر دارند. تعدد قوانین مانع از کیفیت بالای تجارت میشود.
ناهماهنگی بین دستگاهها معضل دیگری است که از نظر میراشرفی مانع از فعالیتهای گمرکی مناسب میشود. در هر کشوری یک نظام گمرکی وجود دارد اما در ایران چنین نیست، بخشهایی در گمرک فعالند که از دولت فرمان نمیبرند. گمرک مسوولیتهای خطیری به عهده دارد و مرزبان اقتصادی محسوب میشود اما ابزار اجرای این مسوولیتها را در اختیار ندارد.این مقام مسوول نبود زیرساختهای لازم در گمرکات را نیز مورد توجه قرار داد و خواستار حل این مساله شد. به باور او نبود کانتینرهای یخچالدار در ایران یک معضل جدی است که روند ترانزیت و حمل کالا را مختل میکند. از طرفی نبود زیرساختها در گمرکات باعث میشود کالا مدتی را در پایانههای مرزی متوقف شود و هزینههای تجارت افزایش یابد.
میراشرفی از پیگیریهای این سازمان برای امکان ورود موقت به کشور متناسب با شرایط پیچیده حاکم بر اقتصاد خبر داد و گفت: ورود موقت به عنوان یک راهکار جلوی پای ما قرار دارد و باید از آن استفاده کنیم.
واگذاری بخشی از فعالیتهای گمرکی به بخش خصوصی
غلامحسین شافعی، رییس اتاق ایران در واکنش به آنچه در گزارش گمرک آمده، گفت: مبارزه با ناهماهنگیهایی که در گمرکات به ویژه گمرکات مرزی وجود دارد، به منابع خاصی نیازمند نیست اما چرا تا به امروز حل نشدهاند، جای سوال است. امروز دهها سازمان متعدد در مرزها فعالند که هر کدام از آنها کار خود را میکنند و هیچ هماهنگیای بین آنها نیست. در آخر کار هم یک مامور مرزبانی مانع از خروج کالا میشود.
او وجود تشتت در برنامهها و تصمیمگیریها را عامل بالا رفتن میزان خسارت به بدنه تجارت کشور دانست و تاکید کرد: متاسفانه هیچ سازمانی این هزینهها که بر تاجر و تولیدکننده وارد میشود را محاسبه نمیکند.
رییس اتاق ایران پیشنهاد داد: نمونههای موفقی از فعالیتهای گمرکی در کشورهای اطراف خود داریم. اتاق ایران آماده است، مطالعهای در این رابطه با همکاری گمرک انجام دهد و اگر زمینه آن فراهم باشد، امکان واگذاری بخشی از فعالیتهای گمرکی به بخش خصوصی مهیا شود.
همکاری بین اتاق ایران و بورس ادامهدار است
حسین سلاحورزی، نایبرییس اتاق ایران نیز در این نشست اعلام کرد: اقدام لازم برای طراحی و پیادهسازی درگاه واحد و نظارت بر آن با هدف پوشش کامل مسیر تامین مالی از محل بازارهای سرمایه در یک سامانه واحد برعهده اتاق ایران است. در واقع این درگاه مسیر ارتباطی برای ارزیابی، اقدام و پایش تامین مالی شخصیتهای حقوقی بخش خصوصی از محل بازارهای سرمایه و بدهی کشور با تمرکز بر بازارهای زیر نظارت شرکت بورس اوراق بهادار تهران و فرابورس است.
قائممقام دبیر شورای گفتوگو با بیان این نکته که تفاهمنامه در پنج ماده و چهار نسخه تنظیم شده است، گفت: همکاری بین اتاق ایران و بورس ادامهدار است و در این راستا اقدامات مناسبی به همت محمدرضا انصاری، نایبرییس اتاق ایران برای تامین مالی پروژههای نیمهتمام دولتی که در قالب صندوق پروژه، تعریف شدهاند، صورت گرفته و قرار است زمینه ورود آنها به بورس فراهم شود.
سلاحورزی در بخش دیگری از سخنان خود به دیگر مباحثی که در نشست شورای گفتوگو مطرح شد، اشاره و تصریح کرد: بررسی وضعیت ساماندهی مرزهای صادراتی و مبادلات مرزی با ارائه گزارشی از گمرک، محور اصلی این جلسه بود. بر اساس گزارشهای ارائه شده اقدامات مناسبی در راستای الکترونیکی شدن کلیه فرآیند گمرک برای تسهیل تجارت انجام شده است.
به اعتقاد این فعال اقتصادی آنچه در این بین به عنوان ضعف جدی در گمرکات مرزی کشور از سوی بخش خصوصی مطرح شد، نبود مدیریت واحد مرزی است. در این راستا پیشنهاد شد که اتاق ایران و گمرک با یکدیگر وارد همکاری جدیدی شوند و بخشی از فعالیتهای گمرکی واگذار شود که مورد توافق قرار گرفت. در این رابطه مقرر شد کمیتهای بین دو نهاد ایجاد شود و بسترهای اولیه برای این امر را مهیا سازد و گزارش آن را تا دو ماه آینده در اختیار شورا قرار دهد.
ورود موقت در راستای کمک
به بهبود تجارت
همچنین در این نشست جمشید نفر، رییس کمیسیون توسعه صادرات اتاق ایران، ظرفیت ورود موقت را یک فرصت برای بهبود وضعیت تجارت کشور قلمداد کرد و وجود قوانین غیرمنطقی در این حوزه را مورد انتقاد قرار داد. سال گذشته ۸۵ میلیارد دلار تجارت انجام شد که تنها ۶۰۰ میلیون دلار آن بر اساس ورود موقت بوده است.
محسن حاجیبابا، رییس کمیسیون پول و بازار سرمایه اتاق ایران تعیین ارزش کالای صادراتی را وظیفه گمرک نمیداند و تاکید کرد: این موضوع از سال ۹۵ به عهده گمرک گذاشته شد اما به نظر میرسد باید این وظیفه مجدد به سازمان توسعه تجارت محول شود. در حال حاضر اختلاف ارزشهای تعیین شده در داخل و خارج بسیار زیاد است اما در گذشته این رقم ناچیز بود.
هماهنگی در مدیریت مرزی
بابک دینپرست، معاون هماهنگی امور اقتصادی و توسعه منطقهای وزارت کشور نیز در این نشست وجود قوانین محکم برای دستگاههای مختلف حاضر در گمرکات مرزی را یک معضل جدی توصیف کرد و خواستار رسیدگی به این مشکل شد.
به باور او، قانونی درباره ساماندهی مبادلات مرزی تصویب شده اما بعد از آن قوانینی وضع شده که این قانون جامع و کامل را نقض میکند. از طرفی امروز که موضوع رسیدگی به این مشکل مطرح است و به دنبال هماهنگی در مدیریت مرزی هستیم، دستگاههای مختلف پیگیر حل موضوع شدهاند و هماهنگی لازم بین آنها هم وجود ندارد. دینپرست از ظرفیتهای خوب وزارت کشور برای رسیدگی به این مشکل سخن گفت.
حمید زادبوم، رییس سازمان توسعه تجارت نیز از فعالیت شورایعالی صادرات و تفویض اختیار وزیر صنعت، معدن و تجارت در مورد مساله صادرات به سازمان توسعه تجارت که مسوولیت این شورا را به عهده دارد، خبر داد و گفت: در حوزه صادرات هر مشکل یا چالشی وجود دارد میتوان به کمک شورایعالی صادرات بررسی و حل کرد.
لطفاً براي ارسال دیدگاه، ابتدا وارد حساب كاربري خود بشويد