21 - 10 - 2020
ایالات متحده بر سر دوراهی
گروه جهان- در حالی که تنها ۱۴ روز تا برگزاری انتخابات ریاستجمهوری ۲۰۲۰ آمریکا باقی مانده، دوئل رقبا در ایالات مختلف بر تنور انتخابات دمیده و همزمان بازار داغ اتهامزنی را رونق بخشیده است. در این میان ایالات کلیدی در رایگیری و سقوط و افول در نظرسنجیها نقشی اساسی ایفا میکنند. برخی از جو بایدن به عنوان شخصیتی که میتواند زخمهای آمریکا را التیام دهد نام میبرند و بر این باورند که ایالات متحده دیگر نمیتواند چهار سال دیگر ازهمگسیختگی داخلی و بیثباتی بینالمللی دوران ترامپ را تاب بیاورد. و برخی نیز همچنان سیاستهای ترامپ را با شعار روز نخست او «عظمت را به آمریکا بازگردانیم» همسو و عجین دانسته و امیدوار به ادامه زمامداری او هستند.
دونالد ترامپ سال ۲۰۱۶ با یک شعار ساده به میدان آمد و در انتخابات ریاستجمهوری پیروز شد. اما اینک در حالی که میکوشد ریاستجمهوریاش را یک دوره دیگر تمدید کند، هم کشور با چالشهایی از جمله ویروس کرونا و پیامدهای اقتصادیاش روبهرو است و هم خود او با رایدهندگانی که سابقه چهار سال حضورش در کاخ سفید را سبک و سنگین خواهند کرد. او در کارزار خود برای انتخابات ۲۰۲۰ وعده بهبود اقتصادی، ایجاد فرصتهای شغلی بیشتر و حفاظت از منافع تجاری آمریکا را داده و گفته سیاستهای سختگیرانه خود را در مورد مهاجرت همچنان ادامه خواهد داد.
در سوی دیگر جو بایدن، رقیب دموکراتی است که در آغاز نامزدی خود در رقابتهای انتخابات ریاستجمهوری ۲۰۲۰ آمریکا اعلام کرد پای دو چیز خواهد ایستاد؛ کارگرانی که «آمریکا را ساختند» و ارزشهایی که میتواند گروههای مختلف را به هم نزدیک کند. اما در حالی که آمریکا با چالشهایی نظیر کووید۱۹ و نابرابری نژادی دست و پنجه نرم میکند، بایدن در کارزارهای انتخاباتی خود از ایجاد فرصتهای اقتصادی برای کارگران حرف میزند و وعده داده مقررات زیستمحیطی و حقوق مربوط به بهداشت و درمان را دوباره برقرار کند و روابط بینالمللی را از سر بگیرد.
احیای دوباره اقتصاد کرونازده
ترامپ همیشه روی شعار انتخاباتی «اول آمریکا» تاکید داشته و برای رونق فرصتهای شغلی و صنایع تولیدی آمریکا تلاش کرده است. او در جریان اولین کارزار انتخاباتی خود قول داد مالیات آمریکاییهای شاغل را به میزان چشمگیری کاهش دهد. کاهش مالیات شرکتها، تحول وضع تجاری موجود و احیای تولید داخلی آمریکا از جمله وعدههای دیگر او به مردم بود. ترامپ البته موفق شد به برخی از وعدههای خود عمل کند. برداشتن مقررات دولت فدرال برای کسبوکارها، کاهش مالیات بر درآمد و مالیات شرکتها و امضای فرمانهای اجرایی در حمایت از تولیدات داخلی از جمله اقدامات او در چهار سال گذشته بوده است.
از ژانویه ۲۰۱۷ دولت آمریکا بیش از ۴۸۰ هزار فرصت شغلی در صنایع تولیدی به وجود آورده اما تحلیلگران میگویند روند رشد این بخش در حال کند شدن است و سیاستهای ترامپ در این زمینه – از جمله تعرفهها- به حل مشکلات ساختاری موجود کمکی نکرده است. ترامپ همچنین پیشبینی کرده بعد از همهگیری، وضع اقتصادی کشور فورا بهبود خواهد یافت هر چند به عقیده منتقدان واکنش او نسبت به شیوع بیماری کووید۱۹ خسارات اقتصادی طولانیمدت به کشور وارد کرده است.
پایان اتکا به چین و حمایت از تولید داخلی
ترامپ در اولین کارزار انتخاباتیاش روی این وعده که تمرکز آمریکا باید بر منافع اقتصادی خودش باشد، تاکید داشت اما شعار اول آمریکای او به معنای آمریکا به تنهایی نبود. او در زمینه تجارت، موضعی سختگیرانه در قبال چین داشته و در کنار آن سیاست حمایت از تولیدکنندگان داخلی در برابر رقابت خارجی را هم در پیش گرفته است. اینها مسائلی هستند که جنبههای کلیدی سیاستهای تجاری او را تشکیل میدهند.
ترامپ در طول اولین دوره ریاستجمهوری خود روی مذاکره دوباره بر سر توافقهای تجاری- از نظر او ناعادلانه- پیشین (از جمله معاهده نفتا میان آمریکا، کانادا و مکزیک) یا خروج از آنها (از جمله شراکت ترنسپسیفیک) تاکید داشته است. او در کارزار انتخاباتی خود در ۲۰۱۶ همچنین وعده رفع کسری تجاری آمریکا (شکاف میان واردات و صادرات) را داد. کسری تجاری این کشور در ۲۰۱۹ برای اولین بار در شش سال گذشته کاهش یافت هر چند کارشناسان اقتصادی بر سر اینکه چنین چیزی نشانه بهبود اقتصادی است اختلافنظر دارند.
جنگ تجاری مداوم ترامپ با چین به افزایش مالیاتهای مرزی بر نزدیک به ۵۰۰ میلیارد دلار از تجارت سالانه منجر شد و در مرحله اول توافق بین این دو کشور در سال جاری، بیشتر تعرفهها به قوت خود باقی ماند. ترامپ علاوه بر این برای کالاهای وارداتی از اتحادیه اروپا – از فولاد گرفته تا شراب فرانسوی- تعرفه وضع کرد و در رابطه با اعمال تعرفه بر فولاد و آلومینیوم وارداتی از برزیل و آرژانتین هم هشدار داد. او به تازگی دوباره تعرفههایی برای برخی تولیدات آلومینیومی کانادا برقرار کرده است.
سیاست خارجی: شعار «اول آمریکا»
ترامپ در زمینه سیاستهای خارجی هم مثل تجارت وعده داده آمریکا را در اولویت قرار دهد. به زبان کاخ سفید این یعنی «تاکید دوباره بر حق حاکمیت آمریکا و سایر کشورها برای تعیین آینده خود»، البته با تمرکز بر تضمین امنیت و رفاه. این رویکرد به خروج آمریکا از برخی توافقنامههای بزرگ چندجانبه از جمله معاهده اقلیمی پاریس و لغو عضویت این کشور در بعضی سازمانهای بینالمللی از جمله سازمان بهداشت جهانی منجر شده است. او علاوه بر این برخی ائتلافهای بینالمللی را هم به چالش کشیده و به عنوان مثال از اعضای ناتو خواسته با اختصاص بودجه بیشتر به این ائتلاف نظامی، نیروی دفاع خود را تقویت کنند. او به تازگی بار دیگر بر وعده خود برای کاهش حضور نظامی آمریکا در خارج از کشور – که با زمان شروع کار او در کاخ سفید تفاوت چندانی ندارد- به ویژه در کشورهایی نظیر آلمان و افغانستان تاکید کرده است. به باور منتقدان، تلاشهای او برای برقراری ارتباط با کشورهای دشمن از جمله کره شمالی و روسیه، در روابط آمریکا با متحدانی که از گذشته دوستی نزدیکی با آنها داشته تنش ایجاد کرده است.
ساخت دیوار و مهار مهاجرت
مهار مهاجرت به آمریکا یکی از وعدههای اساسی در کارنامه سیاسی ترامپ بوده است. او در تلاش برای پیروزی دوباره در انتخابات، قول داده به ساخت دیوار مرزی میان آمریکا و مکزیک ادامه دهد. ترامپ تاکنون موفق شده بودجه ساخت ۷۱۶ کیلومتر از این دیوار مرزی که ۱۱۶۲ کیلومتر طول خواهد داشت را تامین کند. او همچنین وعده داده لاتاری کارت سبز آمریکا و مهاجرت زنجیرهای – مهاجرت به آمریکا بر اساس پیوندهای خانوادگی- را لغو و سیستم ورود بر اساس شایستگی را جایگزین آن کند.
اما برنامههای ترامپ برای اصلاح قانون مهاجرت تابستان امسال با شکست مواجه شد و دیوان عالی آمریکا طرح پیشنهادی دولت او برای لغو قانون حمایت از فرزندان مهاجران غیرقانونی در آمریکا (داکا) را رد کرد. این قانون از حدود ۶۵۰ هزار جوان که در کودکی بدون سند هویتی و مهاجرتی وارد آمریکا شدهاند، حمایت میکند.
لغو لایحه اوباماکر
دونالد ترامپ در کارزار خود برای انتخابات ۲۰۱۶ وعده داد لایحه مراقبت مقرون به صرفه از بیمار که توسط اوباما، رییسجمهور پیشین آمریکا، به تصویب رسیده بود را لغو کند. دولت آمریکا هر چند موفق به لغو کامل این قانون نشد اما توانست بخشهایی از آن را فسخ کند از جمله مفادی که خرید بیمه درمانی یا پرداخت جریمه را برای افراد اجباری میکرد. ترامپ همچنین قول داد قیمت دارو را در آمریکا پایین بیاورد و در ماه ژوئیه هم با هدف کاهش بها و واردات داروهای ارزانتر از خارج از کشور طرحهایی را به اجرا گذاشت هر چند به عقیده برخی تحلیلگران این صنعت، اقدامات او در این زمینه تاثیر چندانی نخواهند داشت. سال ۲۰۱۷ ترامپ بحران اعتیاد به داروهای مسکن در کشور را وضعیت اضطراری سلامت ملی اعلام کرد و یک میلیارد و ۸۰۰ میلیون دلار از بودجه دولتی را برای اقدامات پیشگیرانه و درمانی در این زمینه اختصاص داد. او علاوه بر این قدمهایی هم برای محدود کردن تجویز این داروها برداشت. اما منتقدان میگویند تلاشهای مدام او در جهت نابودی لایحه مراقبت مقرون به صرفه که امکان برخورداری از پوشش خدمات درمانی را برای میلیونها نفر فراهم میکرد، تاثیرات مخربی بر نبرد علیه این بحران گذاشته است.
توسعه انرژی آمریکا
ترامپ همانطور که در کارزار انتخاباتی خود وعده داد بود، از زمان آغاز کار در کاخ سفید، صدها مقررات زیستمحیطی از جمله محدودیت تصاعد دیاکسیدکربن از نیروگاهها و وسایل نقلیه و قوانین مربوط به حفاظت دولت فدرال از آبراهها در سراسر کشور را لغو کرد. او علاوه بر این آمریکا را از معاهده اقلیمی پاریس بیرون کشید و گفت این توافق برای آمریکا زیانبار و صرفا به نفع سایر کشورهاست. البته خروج آمریکا از این معاهده تازه بعد از انتخابات آمریکا در ماه نوامبر رسما نهایی خواهد شد. دولت ترامپ به تازگی هم طرح استخراج نفت و گاز از پناهگاه ملی حیات وحش قطب شمال در آلاسکا که حفاری در آن دههها ممنوع بوده را به تصویب رسانده است.
ایجاد بانک اطلاعاتی برای ردیابی بدرفتاری پلیس
به نوشته بیبیسی، ترامپ در رابطه با قانون «قدم اول» خود به عنوان اقدامی کلیدی در جهت اصلاح عدالت کیفری کشور، تبلیغات زیادی انجام داده است. این قانون دو حزبی که سال ۲۰۱۸ تصویب شد، تاثیری قابل ملاحظه داشت و با اصلاح قوانین در سطح فدرال به قضات در رابطه با تعیین مجازات و تقویت برنامههای بازپروری برای زندانیان، آزادی عمل بیشتری میداد. ترامپ همچنین وعده داد به دنبال آن قانون «قدم دوم» که بر موانع مربوط به اشتغال زندانیان پس از آزادی تمرکز داشت را به تصویب برساند. البته تاکنون چنین قانونی ارائه نشده است.
ترامپ در جریان کارزار انتخاباتی خود در ۲۰۱۶، خود را به عنوان مدافع سرسخت اجرای قانون معرفی کرد و در طول دوران ریاستجمهوریاش هم به آن پایبند ماند. او در بحبوحه اعتراضات اخیر علیه نابرابری نژادی در کشور، حمایت خود از پلیس را افزایش داد. ترامپ در ماه ژوئن فرمان اصلاح نیروی پلیس را امضا کرد که شامل اختصاص بودجه دولتی برای بهبود عملکرد پلیس میشد. ایجاد بانک اطلاعاتی به منظور ردیابی بدرفتاری ماموران پلیس از جمله اقدامات انجام شده در این زمینه بود. رییسجمهور آمریکا گفته روش جنجالی فشار زانو بر گردن برای بازداشت مظنونان باید در حالت کلی غیرقانونی شود اما برای اعمال این ممنوعیت اقدامی انجام نداده است.
حمایت از متمم دوم قانون اساسی
پس از تیراندازیهای پیدرپی سال ۲۰۱۹ در ایالتهای اوهایو و تگزاس، ترامپ گفت از برخی اصلاحات در رابطه با قوانین اسلحه حمایت میکند. سختگیری بیشتر حین بررسی سوءپیشینه متقاضیان خرید اسلحه و وضع «قانون پرچم قرمز» که جلوی دسترسی افراد پرخطر جامعه به سلاحهای گرم را میگیرد، از جمله این اصلاحات هستند. اما این موضوع ظاهرا به همان ابراز علاقه اولیه محدود شد و ترامپ اقدامات زیادی برای پیشبرد این ایدهها انجام نداد. رییسجمهور در عوض به دفاع لفظی خود از متمم قانون اساسی آمریکا – که حق نگهداری اسلحه را به رسمیت میشناسد- و انجمن ملی سلاح، بزرگترین سازمان لابیکننده برای آزادی مالکیت اسلحه در آمریکا، ادامه داده است.
برنامه آزمایش و ردگیری ملی بایدن
استراتژی جو بایدن برای مهار ویروس کرونا – تازهترین و آشکارترین چالش کشور در حال حاضر- انجام آزمایش رایگان در سطح ملی و استخدام ۱۰۰ هزار نفر برای راهاندازی برنامه ردگیری تماسهای مبتلایان است. او میگوید قصد دارد در هر ایالت دست کم ۱۰ مرکز آزمایش ایجاد کند و از آژانسهای فدرال بخواهد منابع اعزام کنند. او همچنین گفته میخواهد از طریق کارشناسان فدرال توصیههای ملی سختگیرانهتری را ارائه دهد. او میگوید فرمانداران همه ایالتها باید زدن ماسک را اجباری کنند.
رایدهندگانی که به اختیارات دولت فدرال مظنون هستند، چنین اقداماتی را غیرقابل اجرا میدانند اما این وعدهها با نگرش کلی بایدن و حزب دموکرات در رابطه با نقشی که دولت باید ایفا کند، همخوانی زیادی دارد.
افزایش حداقل دستمزد و سرمایهگذاری در انرژی پاک
بایدن قول داده به منظور مقابله با تاثیر آنی بحران ویروس کرونا، هر چقدر لازم است برای دادن وام بیشتر به کسبوکارهای کوچک و افزایش پرداختهای مستقیم به خانوادهها هزینه کند. افزایش ۲۰۰ دلاری پرداختهای ماهانه تامین اجتماعی، لغو قانون کاهش مالیات که در دوره ترامپ وضع شد و بخشش ۱۰ هزار دلار از وام هر دانشجو، از جمله طرحهای اوست. جو بایدن با سیاستهای اقتصادی گستردهتر خود که «طرح دوباره بهتر بسازیم» نام گرفته، سعی در جلب رضایت دو دسته از رایدهندگان دارد که به طور سنتی از حزب دموکرات حمایت میکنند؛ جوانها و کارگران یقهآبی.
او از افزایش حداقل دستمزد دولت فدرال به ۱۵ دلار در ساعت حمایت میکند؛ اقدامی که در بین جوانان محبوبیت یافته و به نوعی به نماد حزب دموکرات در سال ۲۰۲۰ تبدیل شده است. چنین حرکتی همچنین از گرایش این حزب به جناح چپ هم حکایت دارد. او علاوه بر این قصد دارد دو تریلیون دلار در انرژی پاک سرمایهگذاری کند، با این استدلال که تقویت صنایع پاک به ایجاد اشتغال برای کارگران کمک میکند.
او علاوه بر این وعده داده ۴۰۰ میلیارد دلار از بودجه دولت فدرال را برای خرید کالاهای ساخت آمریکا اختصاص دهد و قانون «خرید کالای آمریکایی» را به شکل گستردهتری در پروژههای جدید حملونقل به اجرا درآورد. بایدن در گذشته به دلیل حمایت از قرارداد تجارت آزاد آمریکای شمالی (نفتا) مورد انتقاد بود؛ قراردادی که به اعتقاد منتقدان باعث خروج فرصتهای شغلی از کشور میشد. بایدن در کارزار انتخاباتی ۲۰۲۰ این وعده را هم داده که از دولت فدرال بخواهد ۳۰۰ میلیارد دلار بودجه به اجناس و خدمات آمریکایی و همینطور تحقیقات و فناوری در کشور اختصاص دهد.
اصلاح عدالت کیفری، کمک به جوامع اقلیت
به دنبال اعتراضات نژادی که آمریکا امسال با آن روبهرو بود، بایدن گفت میپذیرد که در آمریکا نژادپرستی وجود دارد و برای مقابله با آن به برنامههای گسترده اجتماعی و سیاسی در حمایت از اقلیتها نیاز است. یکی از ستونهای بخشهای اساسی برنامه «دوباره بسازیم» او طرحی ۳۰ میلیارد دلاری برای حمایت از کسبوکارهای جوامع اقلیت است.
در رابطه با عدالت کیفری، او از موضع سختگیرانه خود در دهه ۹۰ که با انتقادات شدیدی روبهرو بود، بسیار فاصله گرفته است. او حالا سیاستهایی را در جهت کاهش مجازات حبس، رسیدگی به نابرابریهای نژادی، جنسی و مبتنی بر درآمد در نظام عدالت کیفری و بازپروری زندانیان پس از آزادی اتخاذ کرده است. او وعده داده برای تشویق ایالتها به سرمایهگذاری روی طرحهای مربوط به کاهش مجازات حبس، لغو موارد حداقل مجازات اجباری، قانونی کردن ماریجوانا و لغو محکومیتهای پیشین مربوط به آن و همینطور پایان دادن به مجازات مرگ، ۲۰ میلیارد دلار به آنها کمک خواهد کرد.
با این حال او با کاهش بودجه پلیس موافق نیست و میگوید به جای آن منابع باید صرف حفظ استانداردها شود. او معتقد است بخشی از بودجه پلیس باید به سمت خدمات اجتماعی از جمله سلامت روان هدایت شود و قول اختصاص بودجهای ۳۰۰ میلیون دلاری به پلیس محلی را داده است.
بازگشت به معاهده اقلیمی پاریس
بایدن تغییر اقلیمی را تهدیدی واقعی توصیف کرده و میگوید با بازگشت به معاهده اقلیمی پاریس، سایر کشورها را به اقدام هر چه سریعتر در جهت کاهش تولید گازهای گلخانهای فرا خواهد خواند. بر اساس این توافق که دونالد ترامپ از آن خارج شد، آمریکا متعهد شده بود تا سال ۲۰۲۵ تصاعد دیاکسیدکربن خود را نسبت به سال ۲۰۰۵ به میزان ۲۸ درصد کاهش دهد.
هر چند جو بایدن از طرح «نیو دیل سبز» – برنامه پیشنهادی جناح چپ حزب دموکرات در رابطه با تغییرات اقلیمی و اشتغال – استقبال نکرده، اما قول سرمایهگذاری یک تریلیون و ۷۰۰ میلیارد دلاری در تحقیقات مربوط به فناوریهای پاک در طول ۱۰ سال آینده را داده که بخشی از آن با بودجههای مربوط به طرحهای اقتصادی او همپوشانی دارد. او همچنین قصد دارد میزان تصاعد دیاکسیدکربن در آمریکا را تا ۲۰۲۵ به صفر برساند و این قولی است که سال گذشته ۶۰ کشور دیگر هم دادهاند. چین و هند که از بزرگترین کشورهای تولیدکننده دیاکسیدکربن هستند هنوز چنین تعهدی ندادهاند. این سرمایهگذاری با طرح اقتصادی او برای ایجاد اشتغال در کارخانههایی که با انرژی پاک کار میکنند هماهنگ است.
بازسازی وجهه آمریکا و احتمالا ایستادن در برابر چین
بایدن گفته به عنوان رییسجمهور، پیش از هر چیز روی مسائل ملی کشور تمرکز خواهد داشت. معنایش این نیست که ارزشهای او در زمینه سیاست خارجی، از چندجانبهگرایی و تعامل با جهان فاصله گرفته و این دقیقا در نقطه مقابل رویکرد انزواطلبانه ترامپ قرار دارد. او همچنین قول داده رابطه آمریکا با همپیمانانش را ترمیم کند، به ویژه با ناتو که ترامپ بارها تهدید کرده بودجهاش را قطع خواهد کرد.
معاون رییسجمهور پیشین گفته چین باید برای اقدامات نادرست زیستمحیطی و تجاری خود پاسخگو باشد. اما به جای تعرفههای یکطرفه، پیشنهاد تشکیل یک ائتلاف جهانی با سایر کشورهای مردمسالار را مطرح کرده که چین «نمیتواند آن را نادیده بگیرد». او البته در مورد این موضوع به روشنی حرف نزده است.
توسعه اوباماکر
جو بایدن میگوید طرح بیمه سلامت عمومی که وقتی معاون باراک اوباما بود به تصویب رسید را گسترش خواهد داد و طرحی را به اجرا در خواهد آورد که ۹۷ درصد از آمریکاییها تحت پوشش بیمه قرار بگیرند. بایدن وعده داده همه آمریکاییها به نوعی بیمه سلامت عمومی شبیه به «مدیکر» دسترسی داشته باشند. مدیکر، بیمه درمانی دولتی برای سالمندان در آمریکاست و بایدن همچنین قول داده سنی که افراد میتوانند تحت پوشش آن قرار بگیرند را از ۶۵ به ۶۰ کاهش دهد. کمیته موسوم به «بودجه مسوولانه فدرال»، که یک موسسه غیرحزبی است، تخمین میزند طرح بایدن در مجموع دو تریلیون و ۲۵۰ میلیارد دلار ظرف بیش از ده سال هزینه داشته باشد.
لغو سیاستهای مهاجرتی ترامپ
بایدن قول داده ظرف ۱۰۰ روز اول حضور خود در کاخ سفید، سیاستهای ترامپ که باعث جدایی والدین از فرزندان خود در مرز مکزیک و آمریکا شده را تغییر دهد. او همچنین گفته محدودیت تعداد تقاضاهای پناهندگی و ممنوعیت سفر اتباع چندین کشور به طور عمده مسلمان به آمریکا – که توسط ترامپ وضع شد- را هم لغو خواهد کرد. او قول حمایت از «رویابینها» را هم داده است؛ آنها افرادی هستند که در کودکی به شکل غیرقانونی وارد آمریکا شدهاند و در دوره اوباما اجازه اقامت موقت دریافت کردند. او همچنین گفته اطمینان حاصل خواهد کرد که این افراد تحت پوشش کمکهای تحصیلی دولتی قرار بگیرند.
آموزش
بایدن با چرخشی قابل توجه به سوی جناح چپ، بر چندین مورد از سیاستهای بزرگ آموزشی که در درون حزب محبوبیت یافته مهر تایید زده است. بخشش بدهی وام دانشجویی، افزایش دانشگاههای مجانی و دسترسی به پیشدبستانی جهانی از جمله این سیاستها هستند و بودجهشان از طریق لغو قانون کاهش مالیاتها که در دوره ترامپ به تصویب رسید، تامین خواهد شد.
لطفاً براي ارسال دیدگاه، ابتدا وارد حساب كاربري خود بشويد