26 - 01 - 2023
وزارت ارتباطات پروانه بهرهبرداری مخابرات را تمدید نکند
یوسف مرتضائی*
علاوه بر جایگاه آقای وزیر ارتباطات بهعنوان عضو هیات وزیران، ایشان ابزارهای قانونی، کنترلی و نظارتی برابر قرارداد فروش، پروانه بهرهبرداری، ریاست کمیسیون ارتباطات و سازمان تنظیم مقررات و تامینکننده زیرساختهای ارتباطی شرکت مخابرات را در دست دارند که به جای استفاده از آنها در جهت اجرای قوانین جمهوری اسلامی ایران و خواستهای قانونی نمایندگان محترم مجلس و خصوصا کمیسیونهای اصل نود، اجتماعی و امنیت ملی این امکانات را در جهت ایجاد حاشیه امن برای شرکت مخابرات ایران به کار میبرند. برای مثال اگر فردی مالک یک مدرسه باشد آیا میتواند به واسطه مدارک اسنادی در آن مدرسه هر عنوان درسی را برای تدریس انتخاب کند و یا با دانشآموزان و معلمان آن مدرسه به خاطر اینکه ایشان مالک آن آموزشگاه هستند رفتار کند؟ ادعای آقای وزیر چیزی در این حد است که شرکت مخابرات چون غیردولتی است میتواند هر طور که میخواهد عمل کند. رابطه یک مالک مدرسه را با معلمان و دانشآموزان و عناوین تدریسشده در آن مدرسه را، قانون تجارت و یا مدارک اسنادی مالکیت تعیین نمیکند بلکه این رابطه را پروانه بهرهبرداری تنظیم و تعریف میکند. حتی یک کسبوکار کوچک با هر ارزش سرقفلی، دارای پروانه کسب است. صرف اینکه به یک مالک مدرسه پروانه بهرهبرداری داده میشود به معنای این نیست که وزیر آموزش و پرورش فقط به نحوه تدریس و یا ابعاد کلاسها نظارت خواهد داشت. حتی در یک مغازه هم پروانه کسب به چنین حدودی ورود میکند مانند هتلها، آموزشگاهها، آریشگاهها و…
با توجه به مطالب فوق یا در نحوه صدور پروانه بهرهبرداری و یا در قرارداد واگذاری شرکت مخابرات ایران، ایراداتی است که دست آقای وزیر را برای تمکین شرکت مخابرات به اجرای قوانین بسته است و یا اراده لازم برای این کار توسط ایشان وجود ندارد. لازم به ذکر است برابر بند (د) جزء ۲ ماده ۳ پروانه بهرهبرداری یکی از اصلاحیهها در شرایط پروانه « قوانین و مقرراتی که توسط مراجع جمهوری اسلامی انتشار یافته است» میباشد و تغییرات در الزامات پروانه فقط شامل موارد سودآور برای شرکت مخابرات مانند افزایش تعرفه نمیباشد. از سوی دیگر در بخش نظارت بر پروانه در ماده ۱۷ سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی میتواند بر نحوه رعایت مفاد پروانه و هم قوانین و مقررات قابل اعمال جمهوری اسلامی نظارت کند .
تبدیل وضعیت ایثارگران در بند (د) تبصره ۲۰ قانون بودجه آورده شده و دارای مصوبه قانونی است و برابر پروانه توسط ارکان وزارت ارتباطات قابل نظارت و الحاق در پروانه بهرهبرداری است. مورد مشابهی که باید در الزامات پروانه الحاق شود در خصوص بازنشستگان است که طبق مصوبه هیات وزیران شرکت مخابرات واگذارشده به بخش غیردولتی باید تعهدات زمان دولتی را ادامه دهد و این مورد از الزاماتی است که هیات وزیران برای واگذاری شرکت مخابرات ایران به بخش غیردولتی در نظر داشته است با توجه به مطالبی که آقای وزیر میفرمایند عملا این مصوبات برای شرکت دیگر احتمالا موضوعیت دارد نه برای شرکت مخابرات.
نظر به اینکه تاریخ اعتبار پروانه بهرهبرداری ۱۵ساله شرکت مخابرات در شرف اتمام است و طبق جزء ۲ ماده ۳ الزامات پروانه، تمدید و تغییر در پروانه از اختیارات وزارت ارتباطات میباشد و طبق موخر جزء ۳ ماده ۳ همان موافقتنامه عدم اقدام سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی یعنی معاون آقای وزیر در رابطه با درخواست تمدید پروانه از سوی دارنده پروانه (شرکت مخابرات ایران) ظرف شش ماه به معنی موافقت با تمدید پروانه برای پنج سال دیگر است (یعنی عدم اقدام از سوی وزارت به معنای موافقت با تمدید است).
آقای وزیر میتوانند در این برهه دوماهه تا تمدید پروانه بهرهبرداری از ابزارهای قانونی خود به خوبی استفاده کنند و تمامی خواستهای قانونی مانند تبدیل وضعیت ایثارگران و خواروبار ماهانه و مناسبتهای موردی و بیمه تکمیلی و کمکهزینههای فوت و ازدواج بازنشستگان را برابر مصوبه هیات وزیران که در زمان دولتی دریافت میکردند و هم اکنون نیز خود آقای وزیر این موارد را در وزارتخانه خودشان برای بازنشستگان از محل درآمد وزارت که عمده آن از سود سهام شرکت مخابرات ایران است پرداخت میکنند اما برخلاف مصوبات قانونی عدم تمکین شرکت مخابرات ایران به آن مصوبات را نادیده میگیرند. مسلما اگر وزارت ارتباطات اراده لازم برای اجرای موارد فوق توسط شرکت مخابرات ایران را میداشت میبایست آقای وزیر به ابزار تمدید پروانه در مجلس اشاره میکردند. لذا پیشنهاد دارد کمیسیون اصل نود بهعنوان یکی از مراجع جمهوری اسلامی ایران و پیگیر مسائل شرکت مخابرات در مجلس، الحاق موارد فوق را به پروانه بهرهبرداری جهت صدور دستور به ریاست محترم جمهوری ارسال فرمایند.
* عضو شورای هماهنگی کانونهای بازنشستگی مخابرات کشور
لطفاً براي ارسال دیدگاه، ابتدا وارد حساب كاربري خود بشويد