11 - 12 - 2019
از قطعی قانونی تا قانون قطعی
«جهانصنعت»- جمعی از نمایندگان مجلس طرح دو فوریت «الزام دسترسی به خدمات اینترنت» برای جلوگیری از قطعی اینترنت در شرایط اضطرار بدون مجوز مجلس را تقدیم هیاترییسه کردند.
کارشناسان اما این طرح را بسیار طرح بدی میدانند که به قطعی اینترنت وجهه قانونی میدهد. یکی از اشکالات اساسی قوانین کشورمان، تبصرههای آن هستند. معمولا قوانین بسیار خوب و سختگیرانه تدوین میشوند اما تبصرههایی برای آنها در نظر گرفته میشود که امکان دور زدن قانون را میدهد. طرح دوفوریتی جلوگیری از قطعی اینترنت نیز اگرچه عنوان پرطمطراقی دارد اما تبصرههایش امکان قانونی کردن قطعی اینترنت را به دولت میدهد. پس از اظهارات حسن روحانی، رییسجمهوری کشورمان در رابطه با گسترش زیرساختهای شبکه ملی اطلاعات به منظور بینیاز کردن مردم از اینترنت بینالملل، فعالان کسبوکارهای اینترنتی و کاربران در هراس از قطعی مجدد اینترنت هستند و این امر موجب شده بسیاری از فعالان کسبوکارهای اینترنتی قصد مهاجرت از ایران را داشته باشند. کشورهای توسعهیافته معمولا ویزای کار به ایرانیان نمیدهند اما اکنون به شدت خواهان متخصصان فناوری هستند، به ویژه اگر سابقه راهاندازی استارتآپ را داشته باشند. با این اقدام بسیاری از کسبوکارهای اینترنتی که هم موجب کارآفرینی شده و هم درآمدزایی خوبی داشتند از میان میروند. علاوه بر این بسیاری از شرکتهای خصوصی نیز وابسته به اینترنت بینالملل هستند و ممکن است تعطیل شوند. با این حساب بر مشکلات اقتصادی کشورمان، بیکاری، کاهش درآمدزایی و البته کاهش مالیات دولت در اثر از میان رفتن شرکتهای کوچک نیز اضافه میشود. البته به نظر میرسد دولت علاقه چندانی به کسب درآمد از طریق مالیات را ندارد چراکه به گفته کارشناسان اقتصادی، بیشترین معافیتهای مالیاتی در دنیا در ایران اعمال میشود.
جلوگیری از قطعی اینترنت با دو تبصره
حمیده زرآبادی، عضو کمیسیون مخابرات مجلس روز ۱۸ آذرماه در صفحه توئیتری خود خبر از تهیه طرحی دوفوریتی داد که در صورت تصویب، اعمال هرگونه قطعی یا محدودیت اینترنت بدون مجوز مجلس ممنوع باشد. طرح «الزام دسترسی به خدمات اینترنت» در صحن علنی روز ۱۹ آذرماه مجلس با جمعآوری امضای نمایندگان برای طی شدن مراحل قانون با قید دو فوریت تقدیم هیاترییسه مجلس شد.
این طرح یک ماده و دو تبصره دارد. براساس ماده واحده این طرح اعمال هرگونه قطع یا محدودیت استفاده از خدمات مبتنی بر بستر اینترنت (اعم از داخلی و بینالمللی) تحت هر عنوان بدون مجوز مجلس شورای اسلامی ممنوع است و مقررات این حکم عطف بماسبق میشود.در تبصره یک به دولت اجازه داده شده تا در شرایط اضطرار با مصوبه شورایعالی امنیت ملی پس از اطلاعرسانی عمومی مدت زمان محدودیت دسترسی به برخی از خدمات مبتنی بر بستر اینترنت (اعم از داخلی و بینالمللی)، محدودیت را اعمال کند.اما در تبصره ۲ برخی از دستگاهها، شرکتها و موسسات استثنا قرار گرفتند و در شرایط اضطرار شامل محدودیت اینترنت نمیشوند. در این تبصره آمده است: محدودیت دسترسی به خدمات مبتنی بر بستر اینترنت (اعم از داخلی و بینالمللی) برای دستگاههای اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری، دانشگاهها و مراکز پژوهشی، شرکتها و موسسات خصوصی حتی در شرایط اضطرار اعمال نخواهد شد.
پیش از این و بعد از وصل اینترنت ثابت و همراه پس از نزدیک به ۱۴ روز که به دنبال تصمیم دولت برای جلوگیری از ناآرامیهای تغییر قیمت بنزین، قطع شده بود، ششم آذرماه امیر ناظمی، معاون وزیر ارتباطات و رییس سازمان فناوری اطلاعات ایران در توئیتی اعلام کرد که برای جلوگیری از عادیسازی قطع اینترنت در حال تهیه لایحه ویژه در این زمینه هستند. هرچند که در همان زمان طیبه سیاووشی، نماینده تهران اعلام کرد که در این مورد نیازی به ارسال لایحه توسط دولت نیست چون مطابق اصل ۷۹ قانون اساسی، در شرایط اضطراری، اعمال هر محدودیتی مانند قطع کردن اینترنت، باید با تصویب و کسب اجازه از مجلس باشد.
این طرح بسیار بد است
فعالان کسبوکارهای مجازی، طرح دوفوریتی مجلس را خبر بسیار بدی میدانند که به قطعی اینترنت و فیلترینگ گسترده اینترنت در کشور وجهه قانونی میدهد.عادل طالبی، دبیر انجمن صنفی کسبوکارهای اینترنتی در گفتوگو با «جهانصنعت» اظهار کرد: این طرح دوفوریتی جلوگیری از قطعی اینترنت کاملا اشتباه بوده و وجهه قانونی به قطع شدن اینترنت میدهد.
وی تاکید کرد: این طرح در واقع راه قطع شدن اینترنت را تسریع میکند. در واقع نمایندگان اصلاحطلب برخلاف گفتههایشان هیچ اقدام سازندهای برای جلوگیری از قطعی اینترنت انجام نمیدهند.
وجهه قانونی به فیلترینگ
طالبی در رابطه با تبصرههای این طرح گفت: تبصرهها و استثناهایی که در این طرح مطرح شده در واقع دست دولت را برای فیلترینگ گسترده اینترنت باز گذاشته است.
وی افزود: طرح در ظاهر طرح بسیار خوبی است اما صورت قانونی به فیلترینگ گسترده و کامل اینترنت میدهد، اکنون قطعی اینترنت غیرقانونی بوده و خود دولت نیز این امر را قبول دارد.
ضررهای هنگفت قطعی اینترنت
رییس فراکسیون فناوری و نوآوری مجلس شورای اسلامی با انتقاد از آسیبهای وارد شده بر استارتآپها در زمان قطعی اینترنت تاکید کرد که در روزهای قطعی اینترنت ۲۵۰۰ میلیارد تومان خسارت بر اقتصاد کشور وارد شده است.
سیده فاطمه حسینی در جلسه علنی روز سهشنبه مجلس شورای اسلامی ضمن تشریح مشکلات شرکتهای دانشبنیان گفت: ریسکهای سیاسی در کشور بر فضای اقتصادی کشور سایه افکنده است.
این ریسکها تنفس در فضای زیستبوم نوآوری و فناوری را دشوار میکند.وی افزود: اگر چه جلسات متعددی در کمیسیون اقتصادی و هیاترییسه مجلس برگزار و چالشهای بیمهای و بانکی شرکتهای استارتآپی بررسی شد، اما ناامیدی بر فضای زیستبوم دیده میشود. دکمه قرمزی که هرگز نباید فشرده میشد، فشرده شده و یکی از زیرساختهای مهم این زیستبوم یعنی دسترسی به شبکه جهانی اینترنت در کمال ناباوری به طور یکباره برای مدت طولانی قطع شد.
عضو فراکسیون امید مجلس ادامه داد: بنا بر گزارشها، خسارتهای مستقیم تنها به کسبوکارهای حوزه فناوری روزانه بالغ بر دو هزار و ۵۰۰ میلیارد تومان برآورد شده است، یکی از کارهای مهم مجلس شورای اسلامی این است که زمینه دسترسی و قطع اینترنت را طوری محدود کند که آسیب به این فضا و این زیستبوم به حداقل برسد.
قرار نیست شبکه ملی اطلاعات جایگزین اینترنت جهانی شود
سعیدرضا عاملی، دبیر شورایعالی انقلاب فرهنگی درخصوص جایگزینی شبکه ملی اطلاعات با اینترنت جهانی گفت: شبکه ملی اطلاعات قرار نیست جایگزین اینترنت جهانی شود و این شبکه به معنای اینترنت ملی نیست. این شبکه دادههای ملی کشور را مدیریت میکند تا اگر اینترنت جهانی قطع شد، کشور با مشکل مواجه نشود. همچنان که در اتفاقات اخیر با قطعی اینترنت بسیاری از فعالیتهای داخلی نظیر بانکها و… با کمک این شبکه فعال بود و دچار اخلال نشد.
سخن آخر
طرح دوفوریتی جلوگیری از قطعی اینترنت در صورتی مناسب بود که دو تبصره درج شده را نداشت. در تبصره یک به دولت اجازه داده شده تا در شرایط اضطرار با مصوبه شورایعالی امنیت ملی پس از اطلاعرسانی عمومی مدت زمان محدودیت دسترسی به برخی از خدمات مبتنی بر بستر اینترنت (اعم از داخلی و بینالمللی)، محدودیت را اعمال کند.در تبصره ۲ برخی از دستگاهها، شرکتها و موسسات استثنا قرار گرفتند و در شرایط اضطرار شامل محدودیت اینترنت نمیشوند. این دو تبصره در واقع طرح را به این صورت تغییر داده است؛ طرح قانونی شدن قطعی اینترنت.
لطفاً براي ارسال دیدگاه، ابتدا وارد حساب كاربري خود بشويد