26 - 07 - 2022
ریلگذاری جدید در دولت سیزدهم
«جهانصنعت»- در آستانه تدوین برنامه هفتم توسعه، ارکان دولتی دست به کار شدهاند تا محورهای اساسی این برنامه ۵ساله را نهایی کنند. هرچند این موضوع با یک سال تاخیر در دستور کار مسوولان کشوری قرار گرفته اما آنچه در این میان اهمیت ویژه دارد چگونگی هدفگذاری و برنامهریزی برای تحقق این هدفهاست. در همین راستا نیز نشستی با عنوان اولین برنامه گام دوم انقلاب؛ ضرورت تغییر ریل سیاستگذاری کشور در تدوین برنامه هفتم توسعه در مرکز پژوهشهای مجلس برگزار شد و نهادهای تصمیمگیر در خصوص بایدها و نبایدهای این مساله تبادلنظر کردند.
برنامه هفتم توسعه باید واقعبینانه و دستیافتنی باشد
رییس کل بانک مرکزی به عنوان یکی از سخنرانان این نشست گفت: برنامه هفتم توسعه باید واقعبینانه، دستیافتنی و به دور از آرمانها و رسیدن به اهداف قابل پیشبینی باشد.
علی صالحآبادی در این خصوص اظهار داشت: اهمیت برنامه توسعه هفتم از این جهت است که مبنای اداره کشور در چند سال آینده خواهد بود و جهتگیری آینده کشور را در بحثهای اقتصادی مشخص میکند و هرچه واقعبینانهتر و قابل اجرا باشد، باعث میشود کشور در مسیر درستتر حرکت کند.وی با بیان اینکه در برنامههای توسعه قبلی انحرافاتی داشت، افزود: بین آنچه در برنامه پنجساله بود و آنچه محقق شده، در شاخصهای متعدد اختلاف معنیداری وجود دارد و بر این اساس آسیبشناسی آن ضروری و لازم است. نمیتوانیم در برنامه آرمانها و آرزوها را بنویسیم و باید الزامات رسیدن به اهداف را مدنظر قرار دهیم. الزامات و زیرساختهای برنامه توسعه باید مشخصا مدنظر قرار گیرد.
وی درباره عدم تحقق برنامههای توسعه قبلی، گفت: گاهی اوقات میدانیم اعداد و اهداف برنامه بالاست، اما باز هم آن را مینویسیم. این رویکرد باعث میشود دچار خطای جدی در سیاستگذاری شویم. در برنامه توسعه یک خطای جدی وجود دارد و برخی دستگاهها خلأ قانونی خود را در برنامه توسعه لحاظ میکنند که این موجب مخدوش شدن نگاه اصلی به برنامه میشود؛ ضروری است رویکرد صرف تامین مالی از نظام بانکی تغییر کند.وی با بیان اینکه یکی از مهمترین موضوعات محدودیت منابع مالی است که باید به آن توجه ویژه شود، ادامه داد: نگاه تامین مالی در کشور عمدتا به نظام بانکی است، باید بررسی کرد که چگونه میتوان برای تامین مالی از مشارکت مردمی بهره برد. طرح بانک مرکزی که در مجلس مطرح شده عمدتا ناظر به اصلاح رابطه بین بانکها و بانک مرکزی است که نتایج قابلتوجهی خواهد داشت، البته همه دستگاههای کشور باید کمک کنند تا اصلاحات اساسی در نظام بانکی صورت گیرد.صالحآبادی افزود: طرح بانکداری نیز به اصلاح رابطه بانکها و مشتریان اشاره دارد که هنوز در مجلس مطرح نشده است. برای تحقق برنامه هفتم توسعه باید راهبُرد توسعه کشور را بدانیم و با نگاه برنامهای اصلاحات موردنیاز را انجام دهیم.
ثبات اقتصادی، کاهش هزینه تولید و رفع فقر، سرفصلهای اصلی برنامه هفتم
وزیر امور اقتصادی و دارایی نیز در این نشست بیان کرد: در برنامه هفتم توسعه ایجاد ثبات اقتصادی و مهار تورم، تسهیل جدی و کاهش هزینه تولید، افزایش سرمایهگذاری و صادرات و توزیع عادلانه درآمد به عنوان سرفصل اقدامات را در دستور کار داریم.
سیداحسان خاندوزی اظهار داشت: تدوین برنامه هفتم توسعه فرصت خوبی برای اجماع نظر بین قوای مختلف، سیاستگذاران و صاحبنظران برای برنامه پنج سال آتی کشور به ویژه مسائلی است که باید در اولویت قرار بگیرد.
وی افزود: پس از اینکه سیاستهای کلی از طرف مجمع تشخیص مصلحت نظام برای رهبر معظم انقلاب ارسال و توسط ایشان ابلاغ شد، زمینهای فراهم شد که دولت نیز بتواند با سرعت بیشتری لایحه برنامه هفتم توسعه را آماده کند. در سازمان برنامه و بودجه در حال آماده کردن مقدمات است که به محض ابلاغ سیاستهای کلی مرحله تدوین لایحه آغاز میشود. با توجه به تاکید رییسجمهور بر سند تحول دولت، حوزه اقتصادی تلاش میکند از این فرصت برای موضوعات کلیدی استفاده کند.خاندوزی ادامه داد: نخست ایجاد ثبات اقتصاد کلان که تورم را مهار کند و دوم تسهیل جدی و کاهش هزینههای تولیدکنندگان در فعالیتهای اقتصادی و افزایش سرمایهگذاری و صادرات مدنظر است و آخرین نکته نیز توزیع درآمد عادلانه و رفع فقر خواهد بود که به عنوان سرفصل اقدامات برنامه هفته توسعه را در دستور کار داریم.
وی در ادامه گفت: برنامههای پنج ساله توسعه محل پرداختن به همه مسائل نیست و باید مسائل راهبردی شود. در جامعهای که سیاستگذاران آن در گذشته به کوتهنگری و تصمیمات فوریتی مبتلا بودند تدوین برنامههای توسعه فرصت مغتنمی برای خروج از روزمرگیهاست.
خاندوزی افزود: سال ۹۵ که ماههای پایانی تدوین برنامه ششم توسعه بود، کمتر از امروز دچار روزمرگی و فوریت بودیم و در چنین شرایطی ضروری است که سیاستگذاران با دقت بیشتری در تدوین برنامه هفتم توسعه گام بردارند و از تصمیمات آنی اجتناب کنند. وقتی از برنامه هفتم توسعه صحبت میکنیم، باید فراتر از قوای مقننه و مجریه نگاه و به اجماع بین قوا توجه کنیم.وی بیان کرد: نخستین گام در شکلگیری سند برنامه هفتم توسعه این است که قواره و چارچوب برنامه بر اساس سیاستهای کلی باشد. اگر رویکرد مجمع تشخیص به تدوین برنامه تغییر کند، شاهد بهبود در برنامه توسعه هفتم خواهیم بود. چنانچه انتخابهای سیاستی در سیاستهای کلی برنامه تعیینتکلیف شود، میتوانیم به نتایج برنامه امیدوار باشیم.
خاندوزی با اشاره به اهمیت اولویتبندی مسائل در برنامه هفتم توسعه افزود: اگر اولویتبندی نکنیم، خروجی برنامه مثل پروژههای متعدد عمرانی کشور میشود که بسیاری نیمهکاره و بدون نتیجه مانده است. مشکل ما امروز ندانستن راهکارها نیست، بلکه سیاستگذار به اهداف تدوین شده خودش پایبند نیست و در مواردی سیاستها متناقض است. وقتی بانک یا صندوقهای بازنشستگی ناتراز است و ما سیاستهایی اعمال میکنیم که ناترازیها تشدید میشود نمیتوان انتظار داشت آمال و آرزوهای خوب محقق شود.
تحقق برنامه هفتم توسعه بدون اصلاح نظام بانکی و مالیاتی ممکن نیست
عضو کمیسیون اقتصادی مجلس نیز در این نشست با اشاره به دلایل عدم تحقق برنامههای پنجم و ششم توسعه تاکید کرد که تحقق برنامه هفتم توسعه بدون اصلاح نظام بانکی و مالیاتی ممکن نیست.
محمد حسین حسینزاده بحرینی اظهار کرد: چرا این باور را داریم که هر برنامهای بنویسیم هم مانند برنامههای ششم و پنجم و… به نتیجه نخواهد رسید؟ پاسخ این است که مهمترین دلیلی که برنامههای توسعه در ایران به نتیجه نمیرسد این است که بدون پیشنیازهای اساسی آن به برنامهها مینگریم.
وی با اشاره به برخی از این پیشنیازها افزود: اصلاح نظام بانکی کشور در به نتیجه رسیدن برنامههای توسعه که تامین مالی در آن نقش مهمی دارد یکی از پیشنیازهای اصلی است. بودجه هم مبانی دارد که باید قبل از تدوین بودجه آنها را مد نظر قرار داد و در واقع این درست نیست که لایحه بودجه به مجلس بیاید با رقمی که سقف توانمندی دولت است و در مجلس اضافه شود.
وی همچنین اصلاح نظام مالیاتی، اصلاح جبران پرداخت خدمات و اصلاح نظام تامبن اجتماعی کشور را از پیشنیازهای اصلی به نتیجه رسیدن برنامههای توسعه کشور دانست و گفت: برای اولین بار در لایحه بودجه، این دولت از مجلس خواست اصلاحات پارامتریک در قوانین مربوط به تامین اجتماعی انجام شود اما مجلس مخالفت کرد و اصلا به صحن نرسید. تا بانک مرکزی اصلاح نشود، برنامه توسعه به نتیجه نمیرسد.
لطفاً براي ارسال دیدگاه، ابتدا وارد حساب كاربري خود بشويد