21 - 11 - 2021
ادعای حقوقی دیوان محاسبات ثابت نشد
در حالی دیوان محاسبات اعلام سازمان اداری و استخدامی درباره عدم ورود اطلاعات حقوق در سامانه ثبت و حقوق و مزایا را رد کرد و مدعی شد که از ابتدای سال ۱۳۹۷ در این باره اقدام کرده که سازمان بار دیگر تاکید کرده دیوان محاسبات اطلاعات کامل و منظمی ارائه نکرده است. این در حالی است که برگشت به اعلام قبلی سازمان اداری و استخدامی در دولت گذشته هم نشان میدهد که حتی تا اواخر سال ۱۳۹۷ هم اطلاعاتی از سوی مجموعه مجلس و دیوان محاسبات در سامانه ثبت نشده بود.
به گزارش ایسنا، در سال پایانی برنامه پنجساله ششم توسعه، نه تنها فرآیند ورود اطلاعات حقوقی کارکنان در سامانه ثبت حقوق و مزایا تکمیل نشده بلکه درباره ورود یا عدم ورود دستگاهها هم چالش وجود دارد.
واکنشهای دو طرف به ثبت حقوق
اخیرا لطیفی رییس سازمان اداری و استخدامی در گزارش خود گذری داشت بر وضعیت بارگذاری اطلاعات از سوی دستگاههای اجرایی و اعلام کرد که برخی دستگاهها از جمله دیوان محاسبات و مجلس اطلاعاتی وارد نکرده و وضعیت مطلوبی ندارند.
این اعلام با واکنش دیوان محاسبات همراه شد و ضمن رد ادعای سازمان اداری و استخدامی و تاکید بر بیاطلاعی رییس این سازمان از وضعیت سامانه اعلام کرد که دیوان همواره به دنبال راهاندازی سامانه و رفع نواقص آن بوده و با توجه به پیگیریهای صورت گرفته، از اردیبهشت ۱۳۹۷ سامانه راهاندازی شده است، در اعلام دیوان محاسبات آمده بود که از زمان راهاندازی سامانه مذکور و با وجود نواقص متعدد در آن، دیوان محاسبات کشور نسبت به ثبت حقوق و مزایای کارکنان خود از ابتدای سال ۱۳۹۷ اقدام کرده است.
از ابتدا هم به ورود اطلاعات نظارتیها نقد بود
مروری بر جریان راهاندازی سامانه ثبت حقوق و مزایا، البته پاسخ دیوان محاسبات مبنی بر ورود اطلاعات در ابتدای سال ۱۳۹۷ را با اما و اگر مواجه میکند، این در حالی است که در اواخر سال ۱۳۹۷ بود که انصاری، رییس وقت سازمان اداری و استخدامی در انتقادی از عملکرد برخی دستگاهها در ورود اطلاعات به سامانه گفته بود «بخش قابل توجهی از اطلاعات ثبتشده در سامانه حقوق و دستمزد مربوط به قوه مجریه بود و دستگاههای دیگر همکاری چندانی نداشتند، به ویژه دستگاههایی که مدعی بودند این سامانه باید راهاندازی و اطلاعات حقوق و دستمزد در آن ثبت شود، به دستگاههای نظارتی نیز میگوییم چرا خودتان اطلاعات مربوطه را بارگذاری نمیکنید، میگویند مقاماتی که باید این موضوع را به ما ابلاغ کنند اعلامی نداشتند.»
انصاری همچنین با اشاره به پیگیریهای انجامشده برای ثبت اطلاعات حقوق و دستمزد تاکید داشت که «در آن زمان، مجلس در این رابطه تا حدودی ورود کرده اما زیرمجموعهها از جمله مرکز پژوهشها و یا دیوان محاسبات تاکنون حتی اگر سامانه را نصب کردهاند، اطلاعاتی بارگذاری نشده است.» بر این اساس تا اواخر سال ۱۳۹۷ هم سازمان اداری و استخدامی ورود اطلاعات دیوان محاسبات را تایید نکرده بود.
با این وجود، سازمان اداری و استخدامی به واکنش دیوان محاسبات پاسخ داده و بار دیگر بر عدم ورود اطلاعات حقوق و مزایای دیوان تاکید و جزئیات بیشتری منتشر کرده است.
سازمان اداری و استخدامی تاکید کرده که «بررسی تاریخچه اطلاعات سامانه ثبت حقوق و مزایا مؤید آن است که هیچ اطلاعاتی از حقوق و مزایای سال۱۴۰۰ توسط دیوان محاسبات بارگذاری نشده است. آخرین اطلاعات واردشده که طبق تاکید قانون باید به صورت ماهانه انجام شود، با تاخیر ششماهه صورت گرفته و مربوط به پرداخت اسفندماه سال ۱۳۹۹ دیوان محاسبات کشور در تاریخ ۲۴ مرداد ۱۳۹۹ است که توسط کارشناس امور مالی بارگذاری شده و در تاریخ ۳۰ مرداد امسال توسط بالاترین مقام مالی دستگاه تایید نهایی شده است.
همچنین گزارش سامانه نشان میدهد که کاربر دیوان محاسبات تلاش داشته تا اطلاعات مربوط به فروردین ۱۴۰۰ دیوان محاسبات کشور را البته با تاخیر ششماهه و در تاریخ ششم شهریورماه ۱۴۰۰ در سیستم بارگذاری کند که به واسطه عدم رفع مغایرتهای اعلامشده توسط کارشناس امور مالی بارگذاریکننده اطلاعات، امکان تایید نهایی وجود نداشته است، از این رو تاکید میشود که مطابق آنچه در برنامه تلویزیونی گفته شده و علیرغم تکلیف قانونی در سال ۱۴۰۰ هیچگونه اطلاعاتی از پرداختی سال ۱۴۰۰ دیوان محاسبات کشور در سامانه ثبت حقوق و مزایا بارگذاری نشده و وجود ندارد.»
در ادامه این اطلاعیه آمده است که «به موجب ماده (۲۹) قانون برنامه ششم توسعه، دستگاههای مشمول این ماده مکلفاند حقوق، فوقالعادهها، هزینهها، کمکهزینهها، کارانه، پرداختهای غیرماهانه و مزایای ناخالص پرداختی ماهانه اعم از مستمر و غیرمستمر، نقدی و غیرنقدی (معادل ریالی آن) و سایر مزایا به مقامات، روسا، مدیران و کارکنان خود را منحصرا در فیش حقوقی منعکس و پس از ثبت در سامانه فوق، پرداخت کنند؛ بهنحویکه میزان هرگونه ناخالص پرداختی ماهانه به هر یک از افراد مذکور بلافاصله در سامانه اطلاعاتی هر دستگاه مشخص باشد.
ازاینرو، ورود اطلاعات پرداختی در سامانه ثبت حقوق و مزایا باید به صورت ماهانه صورت پذیرد و این در حالی است که اطلاعات مربوط به پرداخت حقوق و مزایا در دیوان محاسبات کشور طی ماههای مرداد ۱۳۹۹ لغایت بهمن ۱۳۹۹ با تاخیر چند ماهه و در تاریخ ۱۵ بهمن ۱۴۰۰ در سامانه ثبت حقوق و مزایا وارد و توسط بالاترین مقام مالی دستگاه/ذیحساب دستگاه اجرایی تایید نهایی شده است.
همچنین، در اجرای تبصره (۱) ماده (۲۹) قانون برنامه ششم توسعه حساب کاربری سامانه ثبت حقوق و مزایا پیرو نامه شماره ۸۶/۱۰۰۰۰ مورخ ۲۴ بهمن ۱۳۹۷ رییس دیوان محاسبات کشور برای آقای کیومرث داودی – معاون فنی و حسابرسی امور عمومی و اجتماعی دیوان محاسبات کشور- ایجاد شده است و برای ایشان امکان مشاهده کلیه اطلاعات وارد شده در سامانه و گزارشگیری از این اطلاعات فراهم است و طی نامه شماره ۲۹۵۰۰ مورخ ۹ شهریور ۱۴۰۰ به عنوان مرکز فناوری اطلاعات و امنیت فضای مجازی، متعاقب پینوشت ریاست وقت سازمان در خصوص نامه شماره ۱۳۳/۴۰۰۰۰ مورخ ۱۶ مرداد ۱۴۰۰ دیوان محاسبات کشور، تمهید دسترسی دیوان محاسبات کشور به اطلاعات سامانه ثبت حقوق و مزایا به صورت وبسرویس اعلام شده است.
تاکید سازمان اداری و استخدامی کشور بر شفافیت بر مبنای تکالیف متعدد قانونی، حقوق عامه، پیگیریهای مجدانه رییسجمهور و برنامههای دولت سیزدهم است که برعهده این سازمان گذاشته شده است.
از این رو، سامانه ثبت حقوق و مزایای موضوع ماده (۲۹) قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه توسط این سازمان و در مهلت مقرر قانونی در سال ۱۳۹۶ طراحی و طی بخشنامه شماره ۶۶۱۱۱ مورخ ۱۸ اردیبهشت ۱۳۹۷ همراه دستورالعمل نحوه ورود و ثبت اطلاعات اقلام پرداختی کارکنان مشمول به دستگاههای اجرایی موضوع ماده قانونی مذکور ابلاغ و از آنها درخواست شد تا با مسوولیت بالاترین مقام مالی مجاز / ذیحساب دستگاه اجرایی نسبت به ورود، تکمیل و تایید صحت اطلاعات حقوق و مزایا در سامانه ثبت حقوق و مزایا اقدام کنند.
متعاقب آن طی بخشنامه شماره ۳۳۶۵۶۶ مورخ دوم مهر ۱۳۹۷ و اصلاحیه بعدی آن به شماره ۵۷۸۳۶۰ مورخ ۲۰ دی ۱۳۹۷ درخواست شد تا با توجه به تصریح ماده قانونی اشارهشده مبنی بر تکلیف دستگاههای اجرایی مشمول برای درج اطلاعات کلیه اقلام پرداختی مقامات، روسا و مدیران در سامانه اطلاعاتی دستگاه خویش بلافاصله پس از ثبت در سامانه ثبت حقوق و مزایای موضوع ماده (۲۹) قانون برنامه ششم توسعه، ضمن تعبیه گزینه مشاهده پرداختیهای مدیران در سامانه خود،نسبت به ورود و تکمیل اطلاعات اهتمام داشته باشند تا امکان ایجاد دسترسی برای دستگاههای نظارتی و عموم مردم فراهم شود.
باتوجه به اقدامات صورتپذیرفته، هیات وزیران نیز طی مصوبه شماره ۹۹۱۴۵/ت۵۵۲۲۳ﻫ مورخ۲۸ مهر ۱۳۹۷ مقرر کرد، تمامی دستگاههای اجرایی مکلفند براساس ترتیباتی که این سازمان مشخص کرده است، نسبت به ثبت اطلاعات پرداختهای مقامات، روسا، مدیران و کارکنان خود در سامانه اقدام کنند.
همچنین براساس بند (۲) تصویبنامه مورد اشاره، این سازمان موظف شد ثبت اقلام پرداختی به کلیه مقامات، روسا، مدیران و همترازان آنان را در سامانه ثبت حقوق و مزایا پیگیری کند.
در این خصوص علاوه بر بخشنامههای صادره، ضمن برگزاری جلسات توجیهی نحوه ورود و تکمیل اطلاعات برای نمایندگان دستگاههای اجرایی مشمول و اعطای نام کاربری به آنها، پیگیریهای متعددی به صورت مکاتبه رسمی با روسای محترم قوای سهگانه، دفتر مقام معظم رهبری و تمامی وزرا و روسای سازمانهای مستقل صورت پذیرفته و در این خصوص گزارشهای دورهای به مراجع نظارتی ارائه شده است. در پایان ضمن قدردانی از دغدغه و همکاریهای دلسوزانه دیوان محاسبات برای گسترش عدالت و افزایش رضایت مردم از مسیر عمل به قانون، این سازمان آمادگی دارد در تعاملی تنگاتنگ، نواقص محتمل را در فضای آکنده از اخوت و نصح به سرانجام برساند.
لطفاً براي ارسال دیدگاه، ابتدا وارد حساب كاربري خود بشويد